2021-4-10 | 计划总结
今年，全市发改系统重点做好以下工作：
一、深化环境形势分析
科学研判形势、深入研究政策，是搞好引导、促进发展的重要前提，是超前谋划、当好参谋的必然要求。
1．深刻理解和认识当前国际国内经济形势
当前经济形势可以概括为：总体向好、加速转变、更为复杂。
总体向好。年的外部发展环境总体上好于上年。从国际看，全球经济缓慢复苏，主要发达经济体投资者、消费者信心逐步恢复，新兴市场经济体发展势头较好。从国内看，扩大内需政策效应进一步显现，有利于释放国内需求潜力；战略性新兴产业的培育发展，有利于催生一批新的产业增长点；深化改革扩大开放，有利于促进内在发展活力的迸发；发布实施“十二五”规划，有利于进一步增强全面建设小康社会的信心和动力。
加速转变。年，经济发展方式将从多个方面加速转变。随着经济运行从应对危机的特殊状态逐步转向正常轨道，调控政策由过去两年来的“积极与适度宽松”搭配转为“积极与稳健”相配；内需增长从政策推动向市场驱动转变，投资、消费和出口协同拉动格局逐步形成；产业发展从依靠工业的快速扩张，向更多依靠服务业发展转变；要素投入从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。对此，我们一定要高度关注、随机应变、夯实基础、加速赶超。
更为复杂。年，既要反危机，又要反通胀，局面更加复杂。在宏观调控时面临更多的“两难”选择，既要保持经济平稳较快发展，又要进行经济结构调整；既要推动资源性产品价格改革，又要保持物价稳定；既要推进工业化、城镇化，又要加强节能减排和环境保护。对此，我们必须有一个清醒的认识，进一步增强忧患意识、风险意识和责任意识，坚定信心、决心，增强工作的针对性和有效性。
2．深刻理解和认识年经济工作总体要求
今年总的基调是突出“主题”和“主线”。即：
突出科学发展这一主题。把科学发展贯穿于经济社会发展的各个方面，坚持以经济建设为中心，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
贯穿加快转变经济发展方式这条主线。坚持以经济结构战略性调整为主攻方向，以建设“两型”社会为着力点，以保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，以科技创新为重要支撑，以改革开放为强大动力，在发展中促转变、在转变中谋发展，在发展的全面性、协调性和可持续性上取得实质性进展。
3．深刻理解和认识宏观调控政策
今年宏观经济政策的基本取向是“积极稳健、审慎灵活”。“积极”重点体现在继续实施积极的财政政策上，真正把内需启动起来，把居民消费提升起来；“稳健”主要指实施稳健的货币政策，通过把好流动性闸门，保持汇率基本稳定，压制通胀预期和资产泡沫。“审慎”是指安排财政和信贷投资时要深思熟虑、科学决策、合理安排；“灵活”是要增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。具体政策层面，年，中央拟安排预算内投资3826亿元，略少于上年，资金投向上坚持分类指导、有保有压，坚决控制“两高”和产能过剩行业盲目重复建设；安排新增信贷规模7.5万亿，与上年基本持平；省里计划安排投资2.7万亿，比年增长18%。
4、深刻把握经济社会发展战略机遇期
我市正步入跨越赶超的战略机遇期。新能源、生物产业等新兴产业的先行起步，现代物流、旅游业等现代服务业的加速发展，千亿斤粮食增产工程和“品质农业”战略的扎实推进，为构建现代产业体系奠定良好基础。京沪高铁、石济客专、铁路、德滨高速、济乐高速等陆续竣工，将进一步强化基础支撑条件，使我市真正跨入“高速时代”。对外开放持续扩大，“南融北接、东进西拓”战略纵深推进，为我市在更大范围合作共赢、借势发展创造良好条件。只要我们抓住机遇、用好平台、乘势而上，一定能够实现富民强市新跨越。
二、强化规划（计划）引领
作为规划（计划）主要的编制和主管部门，发改部门要编制好、实施好、管理好各项规划（计划），科学引领经济社会发展。
5．充分认识规划（计划）的重要性。主要体现在三个方面：规划（计划）是经济社会发展的总抓手，是在正确研判形势、认真分析问题的基础上，对总体发展做出的系统性、统一性安排，明确了未来一个时期经济社会发展的方向和重点，可以有效避免盲目发展、重复建设和资源浪费。规划（计划）是统筹发展的重要依据，当前越来越注重经济发展质量，更加强调经济社会、城乡和区域统筹发展，统一规划、有序安排，正是编制规划（计划）的出发点和落脚点。规划（计划）是参谋服务上水平的重要手段。当前，国际金融危机影响深远，国内外发展环境错综复杂，要求我们出思路、提建议要有战略性、系统性和指导性。制定和实施好规划（计划）本身就是一个重要的参谋服务过程。
6．切实发挥好规划（计划）的引领作用。具体抓好四个方面：一是梳理。对近年来我市出台的近百个规划，认真组织好梳理工作，该废除的废除，该修改完善的修改完善，该重新制定的重新制定，确保规划质量和实施效果。二是衔接。坚持专项规划服从总体规划，下级规划服从上级规划，避免相互矛盾。当前要抓紧做好本地“十二五”规划与上级总体规划的对接。三是实施。研究制定规划实施方案，将总体规划进行细化、分解，把发展目标任务分解到年度，细化到产业、到重点领域、到项目，落实到单位、到责任人。指导各专项规划主管部门研究制定专项规划实施意见。组织人大代表、政协委员定期对规划（计划）执行情况进行视察，配合“两办”督查机构开展定期督查。同时，适时组织开展规划实施情况评估。四是管理。贯彻执行好《关于加强和完善规划管理的意见》，认真履行职责，努力做好规划的申请立项、咨询论证及监测评估等工作。
三、把握经济社会运行
要按照“科学、务实、创新”的要求，强化分析、当好参谋。
7．准确把握当前的经济运行态势
年，全市上下加快推进经济发展方式转变，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，圆满完成了“十一五”和年度计划各项任务目标。一是经济平稳较快发展。完成地区生产总值1700亿元，增长13%左右，是“十五”末的2.2倍；地方财政收入完成72.9亿元，增长31.9%，增幅创十年来新高。二是结构调整成效明显。战略新兴产业加快发展，现代服务业不断壮大提升，农业连续8年稳定增产，三次产业结构调整为12.4：54.1：33.5，三产占比提高1.5个百分点。三是需求拉动持续增强。固定资产投资突破千亿、达到1140.6亿元，增长22.6%；社会消费品零售总额达到645.6亿元，增长18.7%；进出口总额完成19.5亿美元，增长35.5%。四是项目建设实现突破。市级重大项目完成投资437.5亿元，一批投资过10亿元的重大产业项目竣工投产，多个投资过百亿的项目落户。五是社会民生更加和谐。科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业加快发展，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到17400元和7028元，分别增长11%和14.5%。六是生态建设不断加强。万元GDP能耗和COD、二氧化硫排放量均提前完成“十一五”规划目标，城乡环境更加优美。