2021-4-10 | 演讲稿
同志们:
市政府召开这次全市安全生产工作会议,主要任务是贯彻落实全省安全生产工作电视会议精神,认真总结去年以及“十一五”时期全市安全生产工作,安排部署“十二五”时期以及年工作任务,进一步统一思想,强化措施,确保全市安全生产形势持续稳定。刚才,同志通报了全市年度安全生产和目标管理考核情况,先同志宣读了市政府安委会的表彰通报,高一同志代表市政府与各县区政府及2个市属经济开发区管委会签订了安全生产目标管理责任书。下面,就做好全市安全生产工作,我讲三个方面的意见:
一、肯定成绩,正视问题,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
“十一五”时期,全市安全生产工作成效明显,安全生产形势持续稳定,为经济社会平稳较快发展营造了良好的安全环境。总结“十一五”时期的安全生产工作,主要有以下五个方面的特点:
一是组织领导不断加强。各级党委、政府更加重视安全生产工作,“一岗双责”得到全面落实,初步形成了“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局。建立了安全生产目标考核奖惩、部门沟通协调、专业委员会、事故推动责任落实等工作机制,为做好安全生产工作提供了坚强的组织制度保障。二是监管力度不断加大。全市安全生产执法队伍不断壮大,监管力量明显增强。通过组织开展专项整治和隐患排查治理,对较大事故和重大隐患整治实行挂牌督办,重点领域安全生产形势不断改善。严格安全生产“三同时”,扎实开展企业安全标准化创建、等级评定管理等工作,推动了企业安全主体责任落实。三是应急救援能力不断提升。各级各部门、各企业更加注重应急救援能力建设,建立了全市安全生产综合监管与应急救援指挥系统、海上安全生产应急救援中心,不断完善安全生产事故应急救援预案,形成了政府与企业联合、专职队伍与兼职队伍配合、预案与演练结合的应急救援体系,成功处置了一系列安全生产事故。四是宣传教育不断深化。安全生产教育培训体系进一步完善,五年来累计培训企业负责人、安全管理人员和特种作业人员2万余人次。深入实施安全社区和安全文化示范企业创建工作,组织开展了安全生产宣传咨询、法律法规知识问答、安全技能大赛、服务队下基层等一系列活动,全社会安全生产意识明显增强。五是安全生产形势不断好转。与年相比,年全市事故起数由2720起降为878起,下降67.7%;死亡人数由254人降为193人,下降24%;亿元GDP事故死亡率由0.22降为0.08,下降63.64%;道路交通万车死亡率由6.83降为3.53,下降48.32%。较大以上事故得到有效遏制,去年,我市成为全省两个没有发生较大以上事故的市之一,事故四项指标连续十年全面下降,实现了“十一五”时期安全生产状况明显好转的奋斗目标。
可以说,在经济社会快速发展、建设项目大量增加、人流物流繁忙的形势下,取得这样的成绩,非常不容易。这是全市各级各部门、各行各业共同努力的结果,特别是全市安监系统广大干部职工为此付出了艰辛的劳动。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,全市安全生产监管工作还存在一些突出问题和薄弱环节,安全生产形势依然十分严峻。一是安全生产事故仍呈多发态势。虽然“十一五”时期全市安全生产各项指标呈下降趋势,但一些指标仍然较大,事故总量列全省第9位,死亡人数、亿元GDP事故死亡率、道路交通万车死亡率降幅均低于全省平均水平。目前,我市正在大力实施“黄蓝”两大国家战略,各项生产建设紧张繁忙,但部分重点领域事故隐患仍未从根本上消除,安全生产监管任务十分繁重。二是企业安全主体责任落实不到位。有的企业重生产、轻安全,安全规章制度落实不力,安全投入不足,超负荷生产等问题仍然比较突出;个别企业生产系统缺乏正规设计,隐患整改难度大,有些隐患甚至长期得不到整改。三是政府安全监管仍需加强。个别地方对安全生产工作思想上重视不够,监管责任落实不好。有的部门安全许可把关不严格,安全检查不细致,对非法生产经营和安全违章行为缺乏有效的治理措施。一些乡镇安全监管力量薄弱,安全生产投入和执法装备不足,影响了监管效果。四是全民安全意识有待提高。交通方面,超速、超载、酒后驾驶等违章行为屡禁不止,道路交通安全事故频发,据统计,近年来我市道路交通事故死亡人数占总数的90%以上。家庭方面,用电、用气带来的消防问题不容忽视,群众安全意识和自救能力亟待提高。企业方面,部分企业对安全教育培训重视不够,职工安全技能和自我保护意识不强,等等。以上这些问题,各级各部门务必引起高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
总之,安全生产责任大于天。安全生产事关人民群众生命财产安全,事关企业生存发展,事关社会和谐稳定。科学发展的核心是以人为本,安全问题,说到底是一个要不要科学发展的问题。因此,各级各部门、单位一定要站在科学发展、构建和谐的高度,以强烈的事业心和责任感,进一步统一思想,提高认识,落实责任,真正把安全生产各项工作抓紧、抓实、抓好。
二、明确目标,统筹安排,确保“十二五”时期安全生产形势持续稳定
“十二五”时期是我市深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是加快实施“黄蓝”战略的关键时期,做好这一时期的安全生产工作,意义重大。“十二五”时期,全市安全生产工作的总体要求是:围绕“一个目标”和“五个坚定不移”,全面提高“五种能力”。
一个目标:即全市安全管理体系更加完善,安全生产能力明显提高,安全事故起数、死亡人数持续下降,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,为经济社会发展创造良好的安全环境。
五个坚定不移:即坚定不移地贯彻以人为本、安全发展的理念,坚定不移地执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚定不移地构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局,坚定不移地把事故预防作为促进安全生产的主攻方向,坚定不移地遵循抓基层强基础的工作方法。
全面提高五种能力:一是全面提高区域经济安全发展能力。围绕黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区发展规划,编制好安全生产长远规划和“十二五”发展规划,制定完善符合安全生产要求的产业政策、技术标准和规划布局。按照产业集聚和集约用地的原则,规划建设化工产业集聚区。从严控制高危行业市场准入,建立完善产业退出机制,逐步淘汰危险程度高、耗能高、污染高、效益低的落后生产能力。二是全面提高安全科技支撑能力。突出石油化工、盐化工、精细化工等高危行业,在隐患辨识、评价、监控、治理,以及职业危害预防、应急救援等各个方面,积极研究推广安全生产新技术、新设备,不断提高自动化、安全化生产水平。三是全面提高产业园区事故防范能力。大力推进安全生产标准化园区建设,不断探索完善工作机制,加大安全生产投入,完善公用工程配套和安全保障设施,加强危险源监控,提升事故防范和应急救援能力。四是全面提高安全生产监管能力。加强安全生产监管机构、队伍、信息系统和专家队伍建设,建立起一支与开发建设相适应的安全管理队伍,提高安全监管水平。五是全面提高安全生产应急救援能力。进一步健全安全生产应急管理体系,整合应急救援资源,建立政府专业队伍和企业队伍相结合的应急救援网络。加强重点领域、重点企业和重点部位的监测监控,及时发布预警信息。加快专业化应急救援队伍建设,保证物资储备,搞好应急演练,增强实战能力。