2021-4-10 | 演讲稿
同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，通报表彰了年度全市司法行政系统工作先进集体和先进个人，丽霞同志全面总结了去年工作，并对今年的工作做出了安排；市委常委、政法委书记同志还要作重要讲话，希望大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、总结工作，认清形势，切实增强做好新形势下司法行政工作的责任感和紧迫感
司法行政机关承担着服务经济发展、维护司法公正和社会安定和谐的重大使命，发挥着不可替代的重要作用。过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市司法行政系统坚持以科学发展观为统揽，始终坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,适应新形势，谋划新发展，制定新目标，落实新举措，实现新突破，司法行政工作成效凸显、亮点纷呈，为全市经济社会发展提供了卓有成效的法律服务和法律保障。扎实开展全民法制宣传教育工作，圆满完成“五五”普法规划和依法治市规划确定的各项目标任务，顺利通过全省“五五”普法检查考核；基层基础工作实现突破性进展，乡镇（街道）司法所管理体制得到理顺，人民调解工作创新发展，安置帮教工作逐步深化，社区矫正工作全面试行；法律服务工作不断加强，律师工作全面融入国家战略实施，公证、法律援助等工作取得优异成绩。队伍整体素质进一步提高，市司法局被省司法厅荣记集体二等功，被市委、市政府授予目标管理考核三等奖。这些成绩来之不易，凝聚了全市司法行政系统广大干警和法律服务工作者无数的心血和汗水。对此，市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向在司法行政战线上辛勤工作、无私奉献的广大干警和法律服务工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢！
年是“十二五”规划实施的第一年，也是全面推进三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区建设的关键年。在经济社会快速发展的同时，司法行政工作维护稳定、保障发展面临的压力和任务愈加艰巨繁重。深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作是推动司法行政工作实现科学发展的重要途径，为司法行政职能进一步优化提供了广阔舞台。抓住了三项重点工作，就抓住了司法行政工作服务大局的切入点和着力点。
（一）经济快速发展对社会矛盾化解工作提出新要求。随着发展方式加快转变、结构调整加紧进行，不同利益诉求引发的社会矛盾纠纷呈多发高发态势，运用法律服务手段调节经济关系、服务经济发展的任务将更加繁重。合同、信贷、债务、劳资纠纷增多，极易引发不稳定因素。收入分配制度改革力度加大，势必触及部分群体和个体的切身利益，特别是人民币升值压力增大，通胀压力上升，可能影响城乡低收入群体的生活，经济问题极易演变为社会问题。随着我市一大批事关发展、保障民生的大项目、新项目陆续开工建设,可能因征地拆迁、安置补偿、环境保护、安全生产等方面造成新的矛盾,一旦处置不当,容易引起群体性事件。这就要求我们整合司法行政资源,完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，“调、防、访”相结合的工作新机制,深化社会矛盾化解，依法依规、积极稳妥地把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。
（二）社会转型进程不断加快对社会管理创新工作提出新要求。随着社会流动性日趋增强，流动人口、刑释解教人员等特殊人群数量增多，新型经济组织和社会组织不断涌现，互联网的组织动员能力、虚拟性和隐蔽性、发酵器和放大镜功能越来越强，社会建设和管理遇到的困难问题前所未有。我市社区矫正工作逐步推开,社区服刑人员的数量不断增加,一些深层次、潜在性的问题正在逐渐显现,可以预见和难以预见的监管风险也在不断累积,这就要求我们必须见微知著,在试行中全力推进社区矫正工作的制度化、规范化、法制化建设。当前，社会就业总量压力与结构性矛盾并存的现象短期内还难以改观,有相当数量的刑释解教人员在就业竞争中,往往处于不利地位,对实现以就业促进安置帮教的目标带来困难。这些因素要求我们必须推进社会管理创新,提高社会管理科学化水平，防止社区服刑人员、刑释解教人员脱管、漏管、重新违法犯罪现象发生，促进社会和谐稳定。
（三）司法行政工作任务繁重对公正廉洁执法提出新要求。从我市的情况看，人民内部矛盾仍然多发，去年市级信访部门共登记受理信访案件486件7982人次，其中群体访268起7310人次；公安机关共侦立刑事案件5205起。今后一段时间内，我们将面临刑事发案总量偏高、人民内部矛盾高发的压力。当前,加快司法行政事业发展的政策体系基本建立,政策环境十分有利。去年以来,党中央、全国人大、国务院和司法部相继出台了一系列加强和支持司法行政工作的重要文件和法规。随着这些政策法规的实施，一方面，将从根本上解决一些长期影响和制约我市司法行政工作发展的重大问题；另一方面，也给司法行政工作提出了新课题和新任务。适应新形势、新任务、新目标、新要求,实现司法行政事业更好更快发展,必须有一支政治坚定、业务过硬、执法文明、公正廉洁的队伍作保证。
全市司法行政机关和广大司法行政干警、法律服务工作者一定要正确分析形势，切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，更加自觉地肩负起服务经济社会发展、营造良好环境、推进社会和谐的重要职责和任务，进一步优化工作思路，找准抓实司法行政工作服务大局的“四个基点”，即结合点、切入点、着力点和立足点。结合点：就是既围绕中心，抓住机遇，做好服务发展、维护社会和谐稳定的各项工作，又善于运用大局发展来支撑和促进司法行政工作，做到“水涨船高”。切入点：就是对党委政府最关注、人民群众最关切的事情要做细、做实、做好。着力点：就是把各项工作和维护和谐稳定挂起钩来，并把维护稳定工作提升到促进和谐的更高层次上，把解决每一个社会矛盾和问题，看成是减少一个不和谐因素，增加一个和谐因素，把和谐社会建设实实在在推进一步。立足点：就是把司法行政一切工作落脚到维护群众的根本利益上，以群众满意作为衡量司法行政工作好坏的标准，从源头上化解矛盾，扎扎实实做好各项工作，有效维护社会稳定。
二、充分发挥职能作用，更好地为实施“黄”“蓝”战略提供法律服务和法律保障