2021-4-10 | 演讲稿
同志们：
这次全市粮食流通工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省粮食工作会议和全市经济工作会议精神,总结“十一五”和去年全市粮食流通工作，分析当前形势，安排部署今年的工作任务。刚才，会议表彰了全市粮食行业先进集体，我代表市委、市政府表示热烈的祝贺！
去年，全市粮食系统在市委、市政府的正确领导下，认真履行职责，开拓进取，真抓实干，各项工作取得了明显成效，为全市经济社会发展作出了重要贡献。突出表现在以下几个方面：一是粮油市场秩序稳定。市县两级都成立了粮食执法稽查大队，3个县全部成为全省粮食规范化执法示范县。各级粮食部门严格落实各项粮食法规政策，大力开展专项检查活动，加强粮食市场监测，有力地维护了全市粮油市场秩序。二是粮食流通产业快速发展。加大扶持力度，积极培育骨干粮油企业，市级以上粮油产业化龙头企业达到18家，有3个粮油产品被授予国家级名牌，7个粮油产品被授予省级放心粮油品牌，全市粮食流通产业实力显著增强，竞争力不断提高。三是粮油储备管理不断加强。中央和地方粮油储备轮换、新增等任务都全部完成，做到了管理规范、数量真实、质量良好、储存安全，市和县粮食储备库成为“全国粮油仓储规范化管理先进企业”。四是服务民生工程深入实施。各级粮食部门积极发挥职能作用，拓宽服务领域，大力开展放心粮油、农户科学储粮等服务民生工程。粮油配送公司、放心粮油店、放心粮油超市快速发展，初步构建起了新型放心粮油供给网络。特别是推广农户科学储粮示范仓超过2万个，改善了农户储粮条件，赢得了老百姓的普遍赞誉。五是粮食信息化建设走在了全省乃至全国前列。研发应用了粮食行政管理、粮油储备企业管理、粮油购销企业管理和粮食信息中心四大系统，初步实现了全市粮食流通工作数字化管理，整体应用技术达到了国内领先水平。去年全省粮食产业化、粮食信息化建设现场会、粮食局长会议先后在我市召开，推广了我市的粮食流通工作经验。市粮食局被表彰为“全国粮食系统先进集体”，市粮食行业协会也荣获全国粮食行业协会先进称号。对整个粮食工作，市委、市政府是非常满意的。
下面，就做好下一步的粮食流通工作，我讲三个方面的意见。
一、提高思想认识，进一步增强做好粮食工作的责任感和紧迫感
重点从以下三个方面来认识和把握：
第一，粮食问题是关系全局的重大战略问题。粮食是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，粮食安全任何时候都不能放松。从社会稳定的基础看，粮食不稳，天下不稳。我国有十几亿人口，如果解决不好粮食问题，一切都将无从谈起。我国历史上农民起义频发，主要原因就是农民要求解决吃饭问题。新中国成立以来，我国始终把农业放在国民经济发展的首位，千方百计促进粮食生产，较好地解决了困扰中国人民几千年的吃饭问题，为经济社会发展奠定了坚实的基础，也为世界粮食安全做出了巨大贡献。从粮食供需形势看，去年全国粮食实现连续七年丰收，总产量约为5.46亿吨，但粮食供需仍处于紧平衡状态，大米、小麦等主要粮食品种进口快速增长，大豆进口了5480万吨。随着人口增长、居民食物结构改善、产业化进程加快等因素影响，全国粮食供求形势将更加严峻。世界粮食年贸易量大约是2.5亿吨，出口集中在美国、加拿大、澳大利亚等少数国家，其中美国占了35%左右。我国寄希望于大量进口粮食，既不现实也存在较大风险。粮食问题事关国家战略安全，必须将保障国家粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手里，实现粮食基本自给。从中央要求看，党中央、国务院历来高度重视粮食工作，把粮食安全问题放在头等重要的位置，严格实行粮食行政首长负责制，出台了一系列强农惠农政策，不断夯实粮食工作基础。做好粮食工作，本身就是一个重大的政治任务，必须不折不扣地抓好落实。
第二，粮食问题是最大的民生问题。民以食为天。吃穿住用行，“吃”是第一位的，粮食问题不仅直接关系到老百姓的吃饭问题，也关系到广大种粮农民的切身利益。同时，粮价是百价之基，稳定粮价是稳定消费价格总水平的基础。受粮食需求刚性增长、耕地减少、淡水资源紧张等因素影响，国内粮价面临长期上涨的压力，特别是近期国际粮食主产区遭遇异常气候，国际粮价持续高位运行，对国内粮食市场的影响比较大。如果国内粮价上涨较快、增幅较大，将产生一系列连锁反应，物价会全面上行。温家宝总理在今年政府工作报告中，把稳定物价作为宏观调控的首要任务。因此，我们必须密切关注粮价走势，按照经济规律主动干预，避免粮食市场大起大落，既调动农民的种粮积极性，又确保实现价格调控目标。
第三，实施“黄蓝”两大国家战略对做好粮食工作提出了新的更高要求。当前，黄河三角洲高效生态经济区、半岛蓝色经济区两大国家战略在融合交汇，为我市带来了重大历史发展机遇。在今年全省“两会”上，省长要求充分发挥黄蓝融合优势，实现率先发展。市委、市政府确定了“全力奋战十二五，建设黄蓝经济区，实现经济翻一番，再造一个新”的奋斗目标，提出要在黄三角地区、在蓝色经济区乃至环地区实现率先发展。面对新形势、新任务，粮食部门怎么办？必须跟上形势和任务的要求，把工作纳入全市工作大局中来谋划，放到实施国家战略的高度来思考，发挥好职能作用，找准工作着力点，全力推动“黄蓝”战略的实施。特别是针对我市粮食品种结构矛盾突出、粮食市场和物流体系不健全、粮食产业化水平不高等问题，认真分析原因，制定对策措施，切实加以解决，不断提高粮食流通工作水平。
总之，全市粮食系统要把思想认识统一到各级党委、政府对粮食工作的部署要求上来，统一到“黄蓝”两大国家战略的实施上来，切实增强责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，全力做好粮食流通工作。
二、突出工作重点，不断开创全市粮食流通工作新局面
今年全市粮食流通工作要紧紧围绕科学发展这一主题，按照保障粮食安全、服务经济社会发展的要求，加强粮食宏观调控，保持粮食市场稳定，促进粮食产业化发展，开创粮食工作新局面。关于今年粮食流通工作任务，官和局长还要进行全面的安排部署，大家要认真抓好落实。在这里，我重点强调四个方面的工作：
（一）努力促进粮食生产。要充分发挥粮食流通对促进粮食生产的重要作用。一方面，要积极培育发展多元市场主体，建立健全竞争有序的现代粮食市场体系，更好地发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用。另一方面，各级粮食部门要充分发挥职能作用，特别是认真落实好粮食最低收购价政策，确保粮食价格合理，保护好种粮农民生产积极性，稳定种粮预期，促进粮食生产。要充分发挥地方储备粮库的主导作用，引导和规范多元市场主体有序收购，合理布局收购网点，满足农民售粮需要，促进农业增产、农民增收。