2021-4-10 | 演讲稿
同志们：
市委、市政府对人口发展战略研究工作高度重视，几经周折，最终确定，委托上海社会科学院人口与发展研究所来承担研究任务。经过前期考察、准备，目前课题组已经展开工作。刚才，课题项目负责人所长介绍了研究工作进展情况，详细讲解了调研方案；各有关部门根据各自职责，对调研方案提出了一些好的意见和建议，希望调研组认真分析采纳。下面，我讲四点意见。
一、提高认识，全力配合
人是社会生产力中最活跃的因素，人力资源是整个经济社会发展中最重要、最核心的资源。从这个意义上讲，人口发展战略是经济社会发展战略中最基础、最核心的战略。胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时强调，要不断增强做好人口工作的自觉性和主动性，加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实，不断开创人口工作新局面。我们要以胡锦涛总书记的重要讲话为指导，进一步明确新形势下做好人口工作的任务要求，深化对人口发展战略研究工作重要意义的认识，将其列入重要日程，与实施蓝黄国家战略结合起来，与解决目前存在的人口发展矛盾问题结合起来，加强人口政策研究，确定科学、合理的人口发展战略，明确人口发展目标、发展模式，努力实现我市人口资源的可持续发展。
人口发展战略研究涉及各行各业和多个部门，需要做大量的调研、座谈、分析、测算等工作。因此，课题组成员要投入充足的时间和精力，认真进行调查和研究；我市各级各相关部门要全力支持，积极配合课题组做好资料收集等工作；市人口计生委作为这项工作的牵头部门，要统筹各方力量，切实做好组织、沟通、协调和服务工作。
二、立足实际，长远谋划
我市开展人口发展战略研究，主要是基于促进黄蓝两大国家战略的实施，促进地区人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。现在前期准备工作已经完成，已进入实地调查阶段。从第六次人口普查初步汇总数据来看，全市常住人口为203.53万人，10年共增加了24.23万人，年均增长1.28%。相对于全省0.54%的增速，我市是一个人口快速增长的城市，但还存在人口总量不大、素质不高、分布不均等问题。针对上述情况，开展人口战略研究，首先要摸清底数、搞好预测，重点研究好人口政策，包括城镇化政策、外来人口政策、人力资源政策、人口公共服务政策、人口老龄化政策等，这些都是重要的研究成果，要拿出一套政策体系，变成市委、市政府的决策。如果这个东西拿不出来，这个研究就失去了意义。因此，课题组一定要坚持从实际出发，全面详实地掌握的第一手资料，以的情况为基础和依据进行研究；一定要严谨治学，引用的数据要可靠、有出处，提出的意见和建议要有操作性，并且经得起历史的检验。特别要强调的是，一定要树立大人口观，把人口发展战略放在“黄蓝战略”实施的大背景、大视野下，多层面、多角度地进行研究，放眼长远，超前谋划，大胆探索，提出有价值的政策建议。
三、讲求科学，积极创新
人口发展战略研究涉及经济社会发展的方方面面，要全面分析人口数量、质量、结构及其发展变化，对全面建设小康社会和构建和谐社会的影响，深入了解人口发展过程中各种社会、经济因素之间的本质联系，及其发展变化的客观规律和必然趋势，为市委、市政府科学决策提供理论依据。要对每个阶段的研究成果进行科学论证，提高研究的科学性、权威性和可操作性。同时，要创新研究方法，在提高研究成果的实效上下功夫。人口发展战略课题研究是一项严肃的工作，内部要畅所欲言，允许有不同意见，以求在理论、政策、方法上都有所创新。要借鉴国内外在人口发展领域形成的研究成果，参考与发展情况相似地区的发展经验和模式，吸取成果，把握重点，突出前瞻性和政策性，不断提高我市人口发展战略研究的水平，力争有所突破。
四、周密部署，确保质量
整个课题研究要科学计划、统筹安排，既要保证进度，更要保证质量。对于调研、座谈等工作，市人口计生委和各有关部门要认真安排，全力保障。课题组要在座谈交流的基础上，进一步充实完善研究内容。要加强沟通联系，无论是课题组内部、各专家之间，还是课题组与各部门之间，都要及时联系，保持联络畅通。对课题研究成果，在正式上报前要统一把关审核，确保质量。要注意工作纪律，做好保密工作，避免因舆论炒作而产生负面影响。
同志们，制定符合市情的人口发展战略，是服务和推进经济社会科学发展的重要支撑，是推动黄蓝两大战略实施的现实需要。希望课题组和有关部门切实提高思想认识，以求真务实的态度，扎实做好各项工作，确保全市人口发展战略研究工作取得预期成效，为黄蓝两大战略的实施提供科学的决策依据。