2021-4-10 | 演讲稿
同志们：
这次会议是市政府决定召开的，主要任务是，总结交流上半年全市农村幼儿园标准化建设工程进展情况，分析面临的困难和问题，研究加快推进工程建设的思路和措施。上午，我们实地察看了县3所幼儿园的建设施工现场，参观了1所由县直公办幼儿园领办的分园。刚才，局长通报了全市农村幼儿园标准化建设工程进展情况，各县区政府作了很好的发言。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强加快农村幼儿园标准化建设的紧迫感
自今年市委市政府启动实施城乡幼儿园标准化建设工程以来，全市各级各有关部门高度重视，扎实推进。一是普遍摆上了突出位置。在市委、市政府将城乡幼儿园标准化建设工程纳入民生实事的基础上，各县区党委、政府也都将此项工程纳入民生实事项目，通过成立领导小组、层层签订责任书、建立工程项目台帐、制定工程进度表等一系列措施，加强组织领导，明确目标任务，完善推进机制，狠抓工作落实。二是加大了资金投入力度。为保障农村幼儿园标准化建设工程顺利实施，市财政安排专项资金3009万元，用于工程奖补。县今年计划建设28所幼儿园，规划投资总额达1亿余元，县、镇（街道）两级财政各承担投入资金的50%。县在年连续三年实施农村幼儿园改造工程的基础上，今年再次将农村幼儿园标准化建设任务列为重点工作，县财政划拨专项资金1500万元。其他三个县区也分别安排了专项资金用于工程建设。三是工程进展较为顺利。目前，纳入市级民生实事的幼儿园建设项目中，已有8所完成主体工程，20所开工建设。其中，县开工建设率达到80%，区开工建设率达到46%。
尽管全市农村幼儿园标准化建设工程取得了一定成效，但是从市教育局督导检查掌握的情况来看，标准化建设尤其是征地手续办理任务很重，前期工作难度很大，仍存在很多棘手问题。今年时间已经过半，但是近半数幼儿园的前期手续尚未办结，有的项目还没有开工建设，部分已开工建设的幼儿园进展迟缓，严重滞后于时间进度。同时，县区、乡镇之间幼儿园标准化建设工程进展不平衡，仍普遍存在手续办理滞后，资金落实不及时，督查考核不到位等问题。这些工程推进慢的原因是多方面的，既有客观因素的影响，更有主观上的原因，但根本原因是有的县区、乡镇（街道）、部门单位思想重视不够，认识不到位，工作不够主动，组织协调不力，抓落实的力度不够大。
针对上述问题，我重申几个观点：一是中央、省、市各级高度重视学前教育工作，这是当前一个时期的工作重点，资金和政策支持力度大，各县区一定要抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，加快行动。二是市委、市政府推进农村幼儿园标准化建设工程的态度是明确的，决心是毫不动摇的。各县区政府的决心必须一次下足，要让干部群众清楚，农村幼儿园标准化建设工程不是要不要干的问题，而是必须大干快上、早见成效的问题。各级政府要进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，以坐不住、等不起、慢不得的工作态度和实干精神，正视困难和压力，坚决克服畏难发愁思想，消除等待观望心理，积极主动地做好农村幼儿园标准化建设的各项工作。
二、突出重点，攻坚克难，加快推进农村幼儿园标准化建设
按照《全市城乡幼儿园标准化建设工程实施方案》的要求，凡纳入年市级城乡幼儿园标准化建设工程的幼儿园要在年11月前完成，其中改扩建项目和新建平房于年9月前投入使用；新建楼房于年11月前完成主体工程，年9月前投入使用。当前，雨季已经来临，各县区要按照年初确定的工作任务，在认真总结上半年经验和不足的基础上，采取强有力的措施，全力以赴抓建设、千方百计赶进度、优质高效保工期，确保按期圆满完成建设任务。
（一）进一步加快工程进度。首先，要尽快完善前期手续。目前看来，手续办理迟缓是影响工程进度的主要原因之一。实践证明，按照法定程序运作，时间太长，严重影响推进速度。各县区政府要定期调度，市直有关部门要大力支持，及时解决幼儿园建设手续办理中遇到的困难和问题。幼儿园建设单位及责任人要以“不达目的誓不罢休”的精神，按照“手续不减、时间缩短”的原则，追办、催办、盯办，尽最大努力提高办事效率。其次，要合理安排建设工期。每一个幼儿园建设项目都要制定详细的倒排工期计划表。要对照施工计划确定的完成时限，充分用好施工的黄金时期，抢时间，赶进度。同时综合考虑项目推进过程中难以预见的困难和问题，积极应对雨季施工带来的挑战，超前谋划，倒推硬逼，强力推进。
（二）进一步加大投入力度。各县区政府要加大财政投入力度，并确保资金及时拨付到位。要按照今年第31次市政府专题会议纪要的要求，认真落实公办义务教育阶段学校、幼儿园建设免收城市基础设施配套费和防空地下室易地建设费的政策。在此基础上，还要“八仙过海，各显神通”，多渠道筹措资金。比如通过企业冠名捐助、发动社会捐助等方式，积极吸纳社会资金用于幼儿园标准化建设。幼儿园标准化建设不能以资金短缺为由按兵不动或缩减建设任务、降低建设标准。要切实加强对招投标、材料采购、资金使用等关键环节的监管，坚决杜绝不廉洁行为发生。
（三）进一步加强质量监管。农村幼儿园标准化建设要始终坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，打造精品工程，建设一流幼儿园。在工程建设上，要选用资质高、信誉好的施工队伍，从源头上把好质量关。要按照国家有关法律、法规和强制性标准建设，加强工程质量安全监管，确保建成一所达标一所，真正把幼儿园建成最安全、家长最放心的地方。要认真落实工程质量安全终身责任制，发生质量安全问题，必须严肃追究有关人员的责任。
三、加强领导，落实责任，确保按期高质量完成农村幼儿园标准化建设任务
（一）进一步加强组织领导。县级政府对本区域幼儿园标准化建设工程负总责。各县区政府主要负责同志要亲自抓，经常听取工程建设进展情况汇报；分管负责同志要靠上抓，经常深入实际现场办公，了解和掌握项目建设进展情况，发现问题，及时研究，尽快解决。有关工程建设责任单位要落实直接责任，严格按照要求推进工程建设。市中小学幼儿园标准化建设工程领导小组及其办公室要全面负责全市农村幼儿园标准化建设工作的组织领导和综合协调，研究制定推进工程实施的政策措施，及时协调解决工程实施过程中的重大问题。