2021-4-10 | 计划总结
年全市国土资源工作的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府和省厅的总体部署，牢牢把握实施“黄蓝”两大国家战略这一主线，坚持改革创新，着力在保障科学发展、推动城乡统筹、节约利用资源、创新社会管理、加强队伍建设等方面实现突破，为全市经济社会发展做出新贡献。重点做好以下工作：
一、做好用地保障
1、继续实行差别化用地政策。重点支持科技创新、节能环保、战略新兴产业、重大基础设施在建和续建项目用地；重点保障“三农”、保障性住房、社会文化事业用地；严格限制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩行业用地。
2、积极为市县重点工程、重点项目搞好用地服务。牵头推进原汽车总站开发改造、黄蓝时代广场及文化公园区片开发建设，重点做好金湖银河生态工程、天鹅湖旅游度假区、城市公园建设工程等重点建设项目用地服务。在保障方面，编制和实施土地供应计划时，向重点项目倾斜；对挖潜盘活的存量建设用地，在符合土地利用总体规划、城市规划的基础上，优先保障重点项目用地需求。前瞻性做好用地迁占工作，保障项目及时落地。在审批方面，开辟“绿色通道”，简化审批环节，缩短审批时限，促进项目顺利实施。
3、积极保障民生工程。对年省下达的全市保障房用地做到应保尽保。合理增加普通商品房用地供给，加大批而未用土地处置力度，促进已供土地尽快开发建设。
4、加大土地收购储备力度。科学制定年度土地储备供应计划，全面筛选合适地块，适时进行招拍挂，确保中心城储备土地达到10000亩，供应土地达到7000亩，其中出让土地5000亩，努力实现土地收益目标。并选定部分储备地块进行抵押贷款，积极为市重大基础设施项目建设进行融资。
二、抓好未利用地开发利用
5、继续抓好未利用地政策争取工作。积极与部、省搞好沟通衔接，对于已经实施的“未利用地指标重点倾斜”、“耕地占补平衡指标有偿转让”等政策，进一步巩固完善；对“土地利用总体规划动态管理”、“建设用地备用区内未利用地开发为建设用地”等政策，搞好跟踪督促，争取方案早日批复。
6、科学编制未用地开发规划。落实实施好黄河三角洲未利用土地开发总体实施方案，按照“宜农则农、适度开发”原则，科学编制项目实施规划、计划，统筹人财物力，梯次推进。
7、加快未利用地开发项目实施。加快推进总规模30万亩的7个未利用地开发项目建设，抓好已开工3个未利用地开发项目实施，加快推进其它4个项目的规划设计，确保上半年开工。在保证自身耕地占补平衡的基础上，提供不少于2万亩的耕地占补平衡指标用于易地交易，增加土地开发资金总量，为大规模开发提供资金支持。
8、抓好黄河三角洲综合开发有限公司运营管理。加快推进未利用地开发，拓宽融资渠道，保障市政府重点项目建设和为开发公司存续发展留足空间。
三、推进土地节约集约利用
9、统筹年度新增计划指标。对前两年新增项目用地进行复核，凡供地率、开工率、竣工率达不到规定比例的，不再给予倾斜安排。
10、进一步加强建设用地批后监管和集约用地考核评价。健全完善房地产开发用地开竣工申报制度和建设项目用地核查制度，严防土地闲置。开展区域节约集约用地考核评价和国土资源节约集约模范县创建工作，进一步加强开发区用地管理，提高土地利用率和可持续发展能力。
四、保持土地执法高压态势
11、切实做好土地卫片执法检查工作。国家和省重点项目未批先建的，履职到位；其他未批先建的，6月底前完成拆除、复耕及完善手续工作，降低问责比例，确保我市实现“零约谈”、“零问责”目标。
12、严格控制新开工项目违法用地。在积极协调办理建设用地审批手续、保障项目落地、维护稳定的同时，从严执法，认真履职，该上报的上报，该停工的停工，该查处的查处，坚决杜绝新的违法违规用地。
五、推动城乡统筹
13、积极支持试点强镇及中心镇发展。科学确定城镇用地规模，在新增建设用地指标、增减挂钩指标、重大项目安排上给予倾斜，以产业集聚带动人口聚集，有效解决土地城镇化与人口城镇化失衡问题。
14、强力推进土地综合整治项目建设。采取得力措施，加快3个综合整治项目实施进度，确保10月份按省厅要求全面完成。
15、稳步推进城乡建设用地增减挂钩。加快已批挂钩项目的实施，组织申报年度增减挂钩项目及工矿废弃地复垦项目。
16、积极推进矿区土地联合开发政策研究。加强与油田沟通协调，统筹安排城市建设和油气开发用地。
六、维护群众权益
17、加快推进农村集体土地确权发证。成立土地权属纠纷调处工作机构，制定应急预案，建立土地权属争议调处信息库。加快推进村庄地籍调查测量和数据建库工作，年内完成农村集体土地所有权确权登记办证。
18、妥善安置被征地农民生产生活。及时修订完善征地补偿安置费标准，征地费用全额列入概算，不得压低、拖欠征地补偿款。积极研究被征地农民同步实现城镇化的有关支持政策，努力实现被征地农民“留地安置、带地进城”，共享城镇化发展成果。
七、强化矿产资源管理
19、全面推行矿业权设置方案制度。按照矿业权设置方案设立矿业权，推进我市矿业权管理由被动受理审批向有计划主动投放转变，促进矿产资源勘查开采合理布局。
20、推进矿产储备新机制建设。依托市矿产资源储备与勘查开发中心，强化管理机制研究，做足做活矿业权经营文章，推动矿业权市场建设。充分利用“储备”平台，积极探索“开发中心”与社会企业合作开发岩盐、地热的新路子，将资源优势转变为产业优势，提高矿产资源对矿业经济的支撑能力。
21、严厉打击无证开采、非法转让矿业权等违法行为。针对地热、卤水等重点矿种，对违法行为较为密集的区域，进行重点排查，对发现的问题从严从速查处，切实维护好矿产资源管理秩序。
22、加快浅层地热能开发利用研究。开展浅层地热能开发利用试点，制定大规模推广浅层地热能开发利用的扶持政策，为全市发展绿色低碳经济、节能减排做出贡献。