2021-4-10 | 策划书
按照市委开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署和《市盐务局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的具体安排，市盐务局学习实践活动已顺利完成学习调研和分析检查阶段的工作任务，于7月1日正式转入整改落实阶段。依据领导班子分析检查报告中查找出的问题及对原因的分析，按照活动关于整改落实阶段的要求，制定本整改落实方案。
一、总体要求
按照在思想认识上有新进步、在解决突出问题上有新进展、在创新体制机制上有新突破、在促进科学发展上有新成效的目标要求，充分应用学习调研、分析检查阶段的活动成果，坚持解决实际问题要实事求是，真抓实干，量力而行，尽力而为，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。针对在学习调研和分析检查阶段梳理出来的突出问题，把领导班子分析检查报告提出的思路和措施进一步细化分解，将整改措施目标化、具体化、责任化，按解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分类提出整改落实的目标、方式方法和时限要求，建立责任制，明确分管领导、分管部门。
二、整改内容
在学习调研、分析检查两个阶段广泛征求意见的基础上，多次召开党委会议，对收集到的意见和建议逐一进行梳理归纳。主要存在以下几个问题：
(一)思想观念与科学发展观的要求还有差距。主要表现在思想不够解放，创新意识不够强，落实科学发展观和科学管理理念的意识不强，干部职工的精神状态还不够饱满，责任意识、服务意识和宗旨观念有待进一步加强。
(二)发展思路创新不够。一是生产企业产业结构调整步伐缓慢。目前我市大部分制盐企业，仍以原盐为主，资源利用率低，盐化工、海产养殖虽有一定发展，但发展的广度深度不够。二是批发企业经营业务单一，整体效益提高慢。多数县公司完全依赖食盐专营，专营以外的产业发展缓慢，抵御市场波动的能力差，缺乏新的经济支撑点。
(三)落实措施力度不够。工作方法上还没有完全做到统筹兼顾，工作责任还没有得到很好的落实，推动工作的力度还不够扎实。一是盐政执法力度仍需加强。走私贩私屡禁不止，假复合膜案件增多，对大案要案的追查还不够彻底。二是落实食盐专营政策不完全到位。个别批发企业仍存在不规范的经营行为，只考虑小团体利益，大局观念差。三是食盐流通现代化建设推进不够快。
(四)管理运营机制不够完善。人力资源管理、财务管理、风险管理等方面的制度还不很健全，管理运营机制还不够科学有效。
(五)工作成效不很显著。一是在食盐流通领域中，违法生产、加工、贩销私盐现象仍然存在，食盐专营各项指标仍有待提高，食盐安全综合保障措施还需要加强。二是在盐政执法方面，人员、资金、设备短缺，与外省市边界盐业市场治理难度大。三是制盐企业无序开发、资源利用率低；企业管理粗放，产品结构不合理；人员知识结构不够合理，人才匮乏。等等，这些问题成为制约企业的进一步发展的瓶颈。
(六)工作作风需要进一步改进。存在重业务工作，轻作风建设，影响机关效率效能的进一步提高。个别干部职工存在“懒、散、拖、浮”现象。领导干部带头深入基层较少，调查研究做得还不够，形式主义仍不同形式的存在，领导干部艰苦奋斗、勤俭节约的意识仍需进一步增强。。
三、整改目标
坚持以科学发展观统揽全局，用创新精神破解难题，紧紧围绕服务全市经济社会发展这一中心，进一步解放思想，创新工作思路，开拓工作新局面。要全面提高领导班子和干部职工队伍政治思想素质和业务能力，为盐业各项工作开展提供强有力的组织保证；要进一步加强行业管理，加快盐业发展，实现由盐业大市向盐业强市的转变；要加强盐政管理，进一步提高食盐专营水平，坚决履行好党和政府赋予我们的神圣职责，确保人民群众身体健康和民族素质的提高；要创新执法与服务相结合的盐政执法机制，促进全市发展环境的进一步优化，以实际行动推动经济社会又好又快发展。
四、整改措施
(一)针对思想观念不够解放的问题，着重强化政治理论学习和科学实践锻炼，全面提高领导班子和干部职工政治理论素质和科学发展能力。
（1）强化理论学习。将党委理论中心组学习与开展党员干部教育活动紧密结合起来，制定完善理论学习计划和学习制度，坚持周五集中学习，正确处理好工学矛盾。以学习实践科学发展观为重点，明确学习内容、形式，严肃学习纪律，务求学习取得实效。
时限：年3月开始完善制度并严格组织实施。
责任科室（处）：党委办公室。
（2）创新党员干部教育机制。把党建工作与队伍建设紧密结合起来，以科学发展观统领党建工作，全面落实“三会一课”制度和民主评议党员等制度，逐步形成党建工作和党员干部教育机制，促进广大党员干部职工对科学发展精神实质、深刻内涵和本质要求的认识不断深化，增强自觉运用科学发展观的立场、观点和方法去处理和解决实际问题的能力，塑造一支思想政治可靠、科学发展能力强的党员干部职工队伍。
时限：年底形成党员干部职工队伍建设的特色长效机制。
责任科室（处）：党委办公室。
(二)针对发展思路创新不够的问题，强化追赶赶超意识，科学分析，因地制宜地找出科学发展的突破口。
（1）建设市局直属原盐生产基地。力争2年内建设3—5万吨直属盐场，稳定全市食盐和小工业盐市场供应，提高单位抗风险能力。
时限：年底以前完成。
责任科室（处）：办公室。
（2）加强食盐专营基础设施建设。年内开工建设市食盐储备库，全面提升我市合格食盐的稳定供应和保障水平，确保食盐安全，最大限度地保障人民群众身体健康和民族素质的提高。
时限：年底以前完成。
责任科室（处）：办公室、批发管理处。
（3）以科技进步为依托，加快生产企业产业、产品结构调整步伐，尽快拉长盐业产业链条，形成“盐、化、养”并举的循环经济模式。
时限：年底取得实效。
责任科室（处）：盐政综合科。
（4）批发企业要结合食盐流通现代化建设，加快专营以外的产业发展，重点是发展现代物流业，提高抵御市场波动的能力。
时限：年底基本完成。