2021-4-10 | 计划总结
为进一步巩固几年来我市建设执法工作取得的成果，发挥建设执法队伍的牵头作用，充分体现建设执法工作对行业管理的推动作用，加大对建筑市场的监管力度，有效遏制建设市场各类违法违规行为，确保工程质量和安全，维护群众利益和社会稳定，整顿和规范我市建设市场秩序，结合各单位上年度提报的执法检查计划确定今年的工作要点。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以规范化建设为目标，加强领导，转变工作方式，进一步调整执法工作重点，扩大执法范围，加大对违法违规行为的查处力度，加强市场行为的监管，提高行业管理水平，以“黄蓝两区”开发建设为契机，为和谐社会营造一个良好的建设市场发展环境，争创年建设市场“规范年”。
二、工作重点
以规范年活动为目标突出“两个规范”工作主题，一是加强自身规范化建设，从提高领导重视、加强队伍建设、完善工作机制、规范执法行为等方面创建规范化建设先进单位；二是加强市场规范，从加大查处力度、深入市场内部、整顿市场行为等方面规范市场行为。同时，在确保工程质量、安全的基础上，以基本建设程序为根本，执法范围不断延伸，一是执法检查的重点向工程建设过程中的质量行为、安全行为、经济行为延伸；二是执法范围由城市规划区向乡镇、工业园区延伸；三是将各参建主体的守信、履责情况纳入重点。
（一）加快基本建设程序的规范化进程。
1、以基本建设程序执法为主要任务，在保证工程质量、安全的前提下，继续加大执法力度，通过行政审批严格市场准入，通过施工现场严格开工条件，力争实现开发项目不取得施工许可证坚决不能开工，因土地原因不能取得施工许可证的项目，严格底线要求。
2、继续加大对县区的指导力度，协调各县区执法机构职能理顺、权限明确、工作联动，总结分析去年综合执法检查中发现的各类问题，制定切实可行的解决方案；继续加强对各县区的调度与交流，积极推广好的做法、经验，促进我市建设执法工作的共同进步、均衡发展。
3、以民生关注为重点，促进社会和谐发展。一是针对当前房地产市场形势引起的农民工上访问题，加强对各参建主体经济行为的监管；二是加大保障性住房建设的监管，将以上重点纳入创建和谐发展环境的重要工作之一。
（二）认真组织好两次全市综合执法检查。继续组织好全市两次综合执法检查，以基本建设手续、施工现场质量安全为基本内容，上半年的重点是企业资质、人员资格，保障性住房建设，装饰装修，建设监理工作，工程质量监督管理；下半年的重点是农民工工资落实、预拌商品混凝土和预拌砂浆市场、建筑节能。具体的检查内容包括：
1、企业资质、人员资格。主要检查建设单位发包工程情况、外地企业进备案情况；施工企业资质、人员资格管理情况；项目管理机构建立及备案情况，施工合同（分包合同）备案及履约情况；专业承包和劳务分包队伍及现场管理；关键岗位、技术工人持证上岗率等情况；
2、保障性住房建设。主要检查保障性住房建设项目基本建设手续、资金落实、工程建设进度、工程质量管理等情况；
3、装饰装修。主要检查建筑市场二次装饰装修工程施工手续办理情况、队伍管理情况、施工现场管理情况；
4、建设监理工作情况。主要检查监理市场行为；监理合同备案情况；施工现场监理人员配备、到岗到位情况；项目监理机构建设情况；质量控制、安全管理情况；主管部门监管情况；监理企业内控情况等；
5、工程质量监督管理工作。主要检查参建各方责任主体质量行为；监督手续办理情况；图纸审查、设计变更、交底工作情况；重要部位工程质量验收情况；人员资格、到岗情况；质量控制、质量问题和质量事故处理情况；见证取样制度落实情况；
6、农民工工资落实。重点检查建筑劳务工资保证金、农民工工资保证金的收缴、支付制度的建立及落实情况，农民工劳动合同签订及落实情况，农民工维权及举报电话设立情况，总承包单位对分包单位农民工工资支付监控情况；
7、预拌商品混凝土和预拌砂浆市场。主要检查施工现场预拌商品混凝土和预拌砂浆生产企业资质情况；预拌混凝土生产企业实验室；预拌商品混凝土生产、使用等情况；
8、建筑节能。主要检查新建建筑节能工作情况，既有建筑供热计量及节能改造工作情况，新型墙体材料发展情况，“禁实”任务完成情况，新型墙材专项基金征管情况。
（三）加强队伍建设，完善考核机制。进一步完善全市执法工作考核办法，以日常监察为主要考核内容，结合机构建设、制度建设、工作配合、综合执法检查整改、案件查处、档案管理、网站应用、信息统计等方面进行综合考评，作为年终考核评优重要依据。
（四）加强媒体宣传，充分发挥舆论监督作用。以城中村、工业园区、乡镇工程监管为重点，充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式加大对执法工作、建设法律法规的宣传及舆论监督的作用，促进参建各方守法、守信、履责。
（五）建立社会监督员制度，充分发挥社会监督作用。从人大代表、政协委员、律师等社会人士中聘请10名社会监督员，参与执法过程的监督，一是监督执法人员的行为，二是见证被管理对象的行为，通过社会监督，促进行业管理，规范市场行为。
（六）加强培训学习与交流。继续以国家、省、市相关法律法规文件以及建设执法程序为重点内容，组织全市建设执法人员、各工程参建主体关键岗位人员进行学习培训，积极向省、市及县区执法工作先进单位进行考察学习，通过培训和学习，强化执法队伍建设，提高执法人员素质，增强各工程参建主体的质量安全、法律意识，推动我市建设执法工作快速发展。
（七）建立诚信体系，突出联动机制。各个县区要以市监察大队网站为信息共享中心，加强数据统计上报工作，加大在建工程及各参建主体违法违规行为的信息管理，建立全市企业诚信体系，促进内部科室、外部单位信息沟通，完善联动机制，实现“一处违法，处处受制”管理目标。
（八）配合其他科室单位搞好专项检查。突出执法大队的牵头作用及行政处罚职能，做好上级及相关科室移交案件的处理工作，推动执法范围的延伸与深入。