2021-4-10 | 工作报告
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕“继续提升年”活动的总体要求和具体部署，强化措施，狠抓落实，经济社会保持了平稳较快发展。
一、一季度经济社会运行特点
全市生产总值完成314.9亿元，增长12.4%，增幅居全省第四位，三次产业分别增长4.3%、13.7%和11.7%，三次产业比重为8.0:63.2:28.8。经济社会发展呈现出以下六个显著特点：
（一）三次产业发展势头良好。农业方面，扎实开展了抗旱工作，590万亩小麦长势良好，有望实现夏粮生产“九连增”。肉、蛋、奶产量分别为14.5万吨、7.6万吨和2.1万吨，分别增长5.7%、10.1%和15.6%。工业方面，继续保持快速发展势头，大部分主要产品产量实现较快增长，企业效益大幅提升，全市规模以上工业增加值同比增长15.3%，实现主营业务收入1057亿元、利税98.2亿元、利润70.4亿元，同比分别增长37.6%、35.1%和40%。工业用电量47.5亿千瓦时，同比增长5.5%。服务业方面，全市社会消费品零售额144.8亿元，增长16.5%，居民消费价格指数涨幅3.8%。完成客运量2113万人次、货运量3406万吨，分别增长10%和14.6%。
（二）投资力度不断加大。全市规模以上固定资产投资94.2亿元，增长20.2%，技术改造投资、高新技术产业投资增速明显高于全社会投资，投资质量进一步提高。全市120个重点建设项目进展顺利，103个项目开工建设，开工率达到85.8%，比去年提高了4.2个百分点。
（三）外经外贸增势强劲。随着外需的稳步增长和国际大宗资源性商品价格的大幅上涨，我市进出口总额保持了快速增长。全市完成进出口总额11.9亿美元，同比增长45.9%，增幅居全省第6位，其中进口8亿美元、出口3.9亿美元，同比分别增长44.8%和48.2%。利用外国政府贷款取得显著成效，3个项目列入国家扶持规划，利用外国政府贷款折合人民币1.2亿元。
（四）城乡建设顺利推进。一季度，全市完成住房和城乡建设投资20亿元。20个城建重点项目进展顺利，其中11个项目已全面施工建设。创建国家园林城市工作有序推进，正在实施部分道路绿化工程。城乡建设特别是城中村改造进展较快，农村新居建设和危房改造完成投资12亿元。
（五）财政金融平稳运行。全市实现地方财政收入20.2亿元，同比增长29.5%，税收收入占财政收入比重达到78.5%，同比提高了4.2个百分点，收入质量明显提高。金融信贷对项目建设和社会消费的支持力度进一步加大，全市金融机构本外币存贷款余额分别为1311亿元和1010亿元，较年初分别增加73亿元和46亿元。
（六）社会民生逐步改善。居民收入不断提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别为4892元和1979元，同比分别增长14%和18.9%。卫生事业加快发展，新农合参合人数440万人，参合率达到99.7%，筹资标准提高到人均250元，新增临清、茌平、高唐三县市实施了基本药物制度。就业形势比较稳定，全市在外务工人员保持在110万人以上，城镇登记失业率为3.2%，低于省下达年度控制目标0.6个百分点。社会保障和城乡救助工作规范有序，全市共救助城乡低保对象22.25万人，发放低保金5734万元。
二、经济社会发展面临的形势和问题
虽然一季度我市经济社会发展势头良好，但是我们要清醒地看到，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题，保持经济长期平稳较快发展的压力还很大。
一是外部发展环境不容乐观。世界经济形势并不明朗，美国继续实行量化宽松的货币政策，欧盟部分国家主权债务危机并没有根本解决，实体经济复苏缓慢，特别是日本大地震对日本经济造成较大冲击，中东、北非局势动荡的影响进一步加深，世界经济发展的不确定因素增多。我国面临保持经济平稳增长、加快经济结构调整和管理通货膨胀的多重压力，宏观调控的难度加大。我省半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略，我市缺少政策扶持，将对吸引外部资源要素带来消极影响，和东部发达地区的差距有可能进一步拉大。
二是项目投入不足制约经济的快速发展。全市120个重点建设项目中，总投资超过100亿元的只有1个，超过50亿元的只有4个，缺少投资规模大、带动作用强的重大项目。一季度完成投资最多的工业项目只有3.8亿元，不管是从投资规模，还是项目质量上，与发达地区的差距十分明显，无法满足我市加快发展、跨越发展的需要。
三是资金和土地紧张的矛盾比较突出。随着通货膨胀的压力进一步加大，国家不断收紧货币政策，一季度已经2次上调存贷款基准利率、3次上调金融机构存款准备金率，大型金融机构存款准备金率达到20%的历史最高位，对于我市企业贷款的影响已经逐步显现。据对50户重点企业的初步调查，90%的企业存在资金紧张现象，资金缺口高达30亿元以上。特别是中小企业由于实力较弱，可抵押资产较少，贷款难问题更加突出。同时，项目建设的土地指标依然紧张，据初步统计，一季度未开工的17个市重点建设项目，有7个项目没有足够的土地指标；市领导帮包的29个项目中，有11个项目存在土地指标不足、土地征用困难、土地手续办理缓慢等问题。
四是企业成本上升压缩了盈利空间。今年以来，原材料价格上涨势头不减，原材料购进价格指数上涨了16.5%，高于工业品出厂价格指数7.3个百分点。同时，用工成本普遍提高，据初步调查，今年工人工资上涨了20%-40%，给企业增加了较大压力。
五是外经贸形势比较严峻。棉花、纱布、钢材等原材料价格波动较大，产品出口签约比较困难。同时，一季度人民币对美元已累计升值1.12%，当前升值预期依然较强，我市企业参与国际竞争的低成本优势减弱，加上出口商品结构不合理，我市商品出口后劲略显不足。利用外资规模较小，合同利用外资项目5个，实际利用外资仅为52万美元，与先进地市相比差距较大。
三、下一步工作重点
今年是“十二五”时期的开局之年，也是我市建设生态型强市名城实现新跨越的关键之年。做好二季度经济社会发展工作，对于巩固一季度取得成绩、圆满完成全年目标任务、确保“十二五”开好局起好步具有重要意义。做好二季度工作，应该紧紧围绕一个目标，把握四个环节，抓好六项工作。
围绕一个目标，即要按照上半年“时间过半、任务过半”的目标和要求谋划开展工作。
把握四个环节，即在具体工作中，要着力解决好四个方面的问题，一是工业结构问题，要坚持工业强市不动摇，以投资增量优化存量，加快培育新的增长点；在培植壮大骨干企业的同时，加大对中小企业特别是技术含量高、成长性好的高新技术企业的扶持力度。二是服务业发展问题。把加快发展服务业作为扩总量、转方式、调结构的重要举措，加大服务业重点项目投入，抓好扶持政策落实，切实提高服务业在经济发展中的比重。三是园区发展问题，我市不少工业园区发展缺乏规划、布局分散，一方面要统一规划、合理布局，另一方面要加强基础设施建设，扩大园区规模。四是城镇化建设问题，继续实施“城建靓市”战略，增强市县城区承载能力，积极稳妥推进新农村建设，加快城乡一体化进程。