2021-4-10 | 策划书
为切实做好年中国水上运动会农产品食品药品（以下简称三品）安全保障工作，按照市三品安全委员会《关于印发年中国水上运动会食品安全保障工作方案的通知》和区政府要求，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大精神为指导，全面贯彻落实安全水运、生态水运、开放水运、欢乐水运的理念，紧紧围绕“办一流赛事，创一流服务”的总体目标，坚持“安全、稳定、和谐、有序”的原则，明确责任目标、加大监管力度、提高应急保障能力，为成功举办水运会提供一流的三品安全环境。
（二）工作目标：落实周密可靠、高效有序的保障措施，建立三品供应保障体系，确保赛事三品供应保质保量；完善三品安全监管体系和可追溯体系，加强监控，确保赛区、赛期内不发生群体性食物中毒事件和药源性兴奋剂事件；着力加强全区三品安全监管工作，确保水运会期间不发生重大三品安全事故。
二、重点工作任务
（一）食品（包括农产品）供应保障工作。
1.落实食品专供措施。严格落实大宗食品及食品原料生产（种植）基地、企业和供应商的食品安全“第一责任人”责任。及时掌握食品及食品原料的储备情况，提早准备，保证食品及其产地都有备份，确保食品充足供应。相关监管部门要组织23家定点餐饮接待酒店、快餐外送单位以及为水运会提供食品及食品原料的生产经营企业签定食品安全责任承诺书，监督并督促其建立健全内部食品质量安全控制体系。要重点加强对农业投入品及原辅材料使用情况的监控，凡禁用的必须彻底禁用，凡限用的必须严格限用，确保赛期专供食品质量安全。
2.加强水运会供应食品及食品原料监管。对合作伙伴、赞助商、供应商提供的食品及食品原料，要建立严格的质量追溯制度，制定具体的检查验收标准，并认真组织检查验收。对来自区内的食品企业要分环节派驻监督员，严格监督执行食品种植养殖、生产加工标准和质量控制规范，严防不合格食品进入水运会餐饮接待单位和食品商场、超市。
3.加大食品相关单位整治力度。围绕比赛场馆、入住酒店周边及民俗旅游景区景点等重点区域，加强对各类农产品、食品生产经营消费单位的监管巡查力度，确保相关产品质量安全。加强对农副产品批发市场、大型集贸市场的监督监测工作，发现含有违禁、违规成分的农副产品，立即退市并追溯源头。主动配合食品检验检疫部门，加强对进口食品的质量安全监管，对供应水运会的进口食品要实行批批检验，合格后方可供应和使用。加强监控，严禁来自疫区的相关食品入境。
（二）药品安全保障和兴奋剂治理工作。
1.开展药品安全专项整治。组织开展拉网式检查，对所有涉药单位按照药品经营质量管理规范和药品使用质量管理规范，全面整顿规范药品的购进、储存、养护、销售和使用等环节，做到监督检查全覆盖，消除安全隐患。
2.从严管理兴奋剂经营行为。以全面消除兴奋剂安全隐患为目标，严格兴奋剂的经营管理，严肃查处药品零售企业违法经营除胰岛素以外的其他蛋白同化制剂、肽类激素的行为，积极防范药源性兴奋剂事件的发生。
（三）突发事件应急处置工作。
1.做好三品安全风险监测预警工作。以及时发现三品安全隐患、及时进行风险预警为主旨，加强产品质量专项监测，加大抽样检验力度，做到对三品安全事故早发现、早预警、早控制、早处置。
2.做好突发事件应急处置准备工作。加强三品的生产储备管理，做好相关产品储备，保证各种突发事件情况下的三品供应。准备充足的应急值守力量，做好应急组织、人员、技术和物资的准备，进一步健全完善各个监管环节的应急处置预案，组建专业应急处置队伍，完善应急机制，做到及时、高效、稳妥地处置三品安全突发事件。
三、实施步骤
（一）赛前整治阶段（7月中旬至8月15日）。
围绕保障三品安全这一目标，坚持日常监管与专项整治相结合、企业自查与执法检查相结合、专项检查与督导检查相结合，强化保障措施，不留死角，不走过场，确保监管工作万无一失。着重抓好两项工作落实。
1.组织企业开展自查（7月底前）。各镇街道、各相关监管单位根据职责分工，督促食品种植养殖、生产加工、经营销售和餐饮服务等三品相关企业对照有关法律法规和标准规范要求，全面开展自查，认真查找企业自身存在的问题和隐患，制定整改措施，于7月底前整改完毕。
2.全面开展整治活动（8月15日前）。在企业自查自纠整改的基础上，各镇街道、各相关部门要全面分析赛区内三品供应、三品安全监管工作现状，深入了解掌握存在的薄弱环节和隐患，确定整治工作的范围和重点。组织开展拉网式检查和地毯式排查，针对发现的问题，提出整改意见，督促指导企业立即采取切实有效的整改措施，确保整改到位、取得实效。对整改后仍然达不到要求的，要依法查处；对制售假冒伪劣三品的，依法从重从快查处，确保三品市场秩序规范。
（二）赛时保障阶段（8月16日至9月8日）。
比赛期间，各镇街道、各相关部门要严格落实岗位责任制和责任追究制，严格实行三品供应、三品安全监管重大事件随时报告和24小时值班制度。全面加强对定点餐饮接待单位和重点三品生产经营单位的巡回检查和督导检查，确保不发生任何问题。
四、职责任务分工
（一）农产品安全整治和保障组。区农业局牵头，由区农业局、海洋与渔业局、畜牧兽医局、林业局组成，负责落实农产品、畜产品、水产品等产品的质量安全整治和赛时保障工作，重点抓好定点种植、养殖基地的监管工作。
（二）生产加工食品安全整治和保障组。区质监分局牵头，由区质监分局、卫生局、工商分局、公安分局组成，负责落实生产加工食品的安全整治和赛时保障工作，重点做好定点食品生产加工企业的监管工作。
（三）流通领域食品安全整治和保障组。区工商分局牵头，由区工商分局、卫生局、海洋与渔业局、商务局、供销社组成，负责落实流通领域食品安全整治和赛时保障工作，重点做好食品定点供应商和食品商场、超市的监管工作。
（四）餐饮消费安全整治和保障组。区卫生局牵头，由区卫生局、工商分局、旅游局、住房和城乡规划建设局组成，负责餐饮消费安全整治和赛时保障工作，重点做好水运会定点接待酒店的食品卫生监督检查、食品与食品原料进货验收的监管工作。