2021-4-10 | 工作报告
各位代表：
我受市政府委托，向大会提交年国民经济和社会发展计划执行情况与年计划（草案）安排意见，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、年国民经济和社会发展计划执行情况
年是“十二五”开局之年。一年来，面对严峻复杂的经济环境，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“打造中国桃都、建设美好”的目标，解放思想，锐意进取，积极作为，拼搏实干，经济社会保持了健康快速的发展态势，实现了“十二五”开好局、起好步的目标。
——主要指标较快增长，综合实力显著增强。预计全年实现市内生产总值586亿元，同比增长13%；完成境内财政收入46.26亿元，其中地方财政收入27.45亿元，同比分别增长15.76%、23%；全社会固定资产投资325亿元，同比增长24.5%；城镇居民人均可支配收入达到22510元，同比增长13%；农民人均纯收入达到9762元，同比增长15%；预计实现外贸进出口总额5.2亿美元，同比增长30.6%。万元GDP能耗、COD排放等能耗环保指标明显下降。
——结构调整成效明显，产业发展提速增效。坚持把转方式、调结构作为经济发展的主攻方向，加快推进产业结构优化升级，三次产业比例优化为7.2:58:34.8。经济运行质量明显提高。现代农业加快发展。粮食生产实现“四连增”，总产量预计达到64.9万吨。有机蔬菜、“两菜一粮”、有机肥桃、干鲜果品、速生丰产林发展到77.6万亩，生猪、奶牛、鸡等畜禽存栏量670万头（只），成为全国最大的枫叶鸭繁育基地。全面落实强农惠农政策，加大水利基础设施建设力度。规模以上龙头企业发展到131家，其中省级5家。农民专业合作社发展到550个，土地流转面积达到13.5万亩。工业经济提质增效。积极改造提升传统产业，重点培育新兴产业，大力推进自主创新，工业经济规模、质量和效益同步提高。规模以上工业企业发展到318家，其中1家主营业务收入过百亿元，196家过亿元，23家利税过亿元，193家利税过千万元，1家进入全国500强。规模以上工业实现主营业务收入1170亿元、利税134亿元、利润79.1亿元，较去年分别增长30%、32.5%和42%。累计完成工业技改投入105亿元，省级企业技术中心达到7家，市级企业技术中心18家，重点企业研发机构31个。服务业繁荣活跃。“2112”工程推进顺利，20个服务业集聚区、10家骨干企业、20个重点项目的培植建设加快推进，特色街区、夜间经济、家庭服务业等特色经济快速发展，全年预计实现服务业增加值204亿元，同比增长17%，占GDP的比重达到34.8%，实现服务业税收8.7亿元，同比增长39.3%，完成社会消费品零售总额160亿元，同比增长17.8%。
——优质投入持续加大，项目建设实现突破。以项目建设为抓手，用优质增量促进存量优化，靠高效投入拉动科学发展。年内共实施投资过亿元重点项目126个，计划总投资448亿元。加大招商争取力度。把招商引资、对上争取作为“一把手”、“365”工程来抓，深化“融入两圈行动”，主攻世界和中国500强、央字号企业，在北京、台湾、香港等多个地区成功举办了招商推介会。同时，科学把握国家产业政策和投资导向，围绕“三农”扶持、新兴产业、科技创新、民生保障重点等领域，深入开展政策和项目“双对接”，对上争取无偿资金12亿元。强力推进项目建设。对投资过亿元的126个重点项目，实行市级领导干部“领办制”，定目标、定分工、定进度、定时限，全年完成投资172亿元，新天地生物质燃料、泰鹏粗旦无纺布、云宇20万套驱动桥等56个项目竣工投产。加大园区建设力度。实施“两带三区四园”发展规划，市高新区完成了“区街分离”，现代农业开发区、新兴产业开发区基础设施建设进展顺利，现代盐化工基地跻身半岛蓝色经济区海洋产业联动发展示范基地。园区成为项目建设的主阵地，126个过亿元项目中，有109个集聚在“两带三区四园”。
——城乡面貌持续改善，基础设施不断完善。围绕建设“人文、生态、宜居、精致”城市，坚持内涵提升与外延扩张并举，推进城区“东拓、西进、南展、北上”，重点建设了龙山河带状公园二期、市民广场、百信广场、文化中心（图书馆、博物馆、综合展览馆）等城建项目，城市建成区面积扩大到44.3平方公里，城镇化率达到51.3%。小城镇和新农村建设扎实推进，突出抓好20个示范社区，在全省率先规划建设2个低碳样板社区。启动中国优秀旅游目的地、全国平安建设先进市、中国人居环境奖、国家环境保护模范城市“四城联创”活动，进一步优化了城市环境、提升了城市形象。电力、通信、公共交通等基础设施建设同步推进。
——民生工程持续加力，社会事业长足进步。年初承诺的十件民生实事全部完成计划进度。坚持教育优先发展战略，完成中小学合点并校，建成省级示范幼儿园13处，成为新标准实施后全省第一个教育工作示范市。全市新增城镇就业再就业13993人、农村劳动力转移就业15296人。覆盖城乡的社会保障体系更加健全完善，各项社会保险扩面51000人次，城镇居民养老保险全面实施，企业退休人员养老金、最低工资标准、失业保险金月人均分别达到1360元、950元、600元。实施十大公共卫生服务项目，推行国家基本药物制度，镇街卫生院全面实施基本药物零差价销售，基本药物价格下降44.2%。新农合、城镇居民医保财政补助年人均提高到200元，农村低保标准年人均提高到1500元，城市低保每人每月提高到310元。
一年来，在全市上下的共同努力下，我市呈现出经济增长提速、结构调整加快、发展活力增强、民生日益改善、社会和谐稳定的大好局面。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：主导产业不够突出，骨干企业实力不强，产业结构重化特征明显，战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业发展相对滞后；土地、资金、电力等要素供需矛盾突出，加快发展的瓶颈约束进一步显现；生产要素价格波动导致企业生产成本不断上升，企业生产经营难度加大；经济增长的资源环境约束趋紧，节能减排压力较大；保障和改善民生、促进社会和谐稳定的任务还很繁重等。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。