2021-4-10 | 计划总结
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握新时期的新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于实现“强区富民，振兴”的宏伟目标具有十分重要的意义。根据区关于国民经济和社会发展的目标和要求，现制定区人力资源和社会保障事业“十二五”发展规划：
一、“十一五”期间取得的主要成就
总结“十一五”期间的工作，主要呈现以下几个特点：
1、公共就业服务功能全面提升，城乡就业局势保持稳定。五年来，我区充分发挥公共就业服务平台的优势，加大了投入力度，扩大就业和培训宣传深度和广度，顺利地完成了各项目标任务，城镇登记失业率控制在3%以内，保持了就业局势的基本稳定。十一五期间，我区严格落实就业创业优惠政策，加强就业培训，加大对困难群体的帮扶力度，全区共实现城镇新增就业再就业4万人，平均每年0.8万人；新增农村劳动力转移就业9万人，平均每年1.8万人。年城镇登记失业率控制在3%以内，比2005年下降1个百分点。
2、社会保险体系日臻完善，保障民生作用充分发挥。十一五期间，我区以“保障民生”为根本出发点，大力建设完善社会保障体系，不断扩大宣传，群众的社会保障意识普遍增强，社会保障政策越来越完善，保障范围越来越广，保障水平越来越高，以基本养老、基本医疗为主干的城乡社会保障制度框架已经形成，社会保障功能逐步显现，为保民生，促发展，维护社会稳定发挥了重要作用。十一五期间，全区累计收缴各项社会保险费17.62亿元，年平均增长率在25%以上，年收缴5.38亿元（预计），比2005年增收3.71亿元，增长222%。全区累计发放各项社会保险金13.59亿元。社会保险基金支撑和保障能力进一步增强，较好地发挥了社会保险“安全网”、“稳定器”作用。
3、加强人力资源开发，人才队伍不断壮大。围绕我区“十一五”人才发展规划，牢固树立人才优先发展理念，大力引进高层次、急缺型人才为我区重点工作服务，加强人才培养力度，人才队伍不断壮大。年以来，引进外国专家10余人次，全区培训各类人员3.28万人，开展技能鉴定1.6万人，培养技师、高级技师518人，高级工以上的高技能人才达0.4万人。年度对比，新增专业技术人员1.14万人，增长15.5%。
4、公务员队伍建设管理水平不断提高。深入贯彻落实《公务员法》及配套法规，全面完成了区参照管理单位人员登记工作，公务员及干部队伍管理制度不断健全。紧抓干部队伍培训工作，通过双向交流、上挂下派等多种形式，强化干部人才队伍建设，促进人才合理流动，优化干部人才队伍结构，不断提升干部队伍素质。
5、维护职工权益，劳动关系和谐稳定。以《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》的颁布实施为契机，加强三部法律的宣传、培训、普及和贯彻落实，完善机制，加强管理，劳动关系调整工作走上法制化轨道。年以来，全区检查用人单位6000户次，涉及职工39.6万人次，为劳动者解决拖欠工资390万元；受理举报案件立案296起，结案296起，结案率100%。立案受理劳动争议案件422起（非立案574件），结案率100%。有效地维护了职工和用人单位双方的合法权益，促进了社会和谐稳定。
6、各项改革积极稳妥推进。十一五期间，加快推进事业单位岗位设置管理工作，深化企事业单位收入分配制度改革，企业工资宏观调控制度更加完善。改革完善计划安置军转干部考核计分办法，全面完成了军转安置任务。
二、“十二五”时期工作指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分贯彻落实科学发展观，根据省、市及全区经济社会发展的新要求，按照区委“强区富民，振兴”战略目标，努力扩大和稳定就业，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，大力加强人才队伍建设，加强公务员管理，扎实推进人事制度改革，深化收入分配制度改革，发展和谐劳动关系，推动人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展，为构建社会主义和谐社会，加快建设经济文化强区做出新贡献。
三、“十二五”时期工作发展目标
“十二五”末，力争在全区实现党的十七大提出的“社会就业更加充分、覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立、合理有序的收入分配格局基本形成”的奋斗目标。
1、积极实施扩大就业的发展战略，实现社会就业更加充分。“十二五”期间，力争每年新增城镇就业再就业6000人以上，新增农村劳动力转移人数1.5万人以上；城镇登记失业率控制在3.6%以内。
2、加快完善各项社会保险制度，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。加快建立制度体系更加健全、政策规定更加完善、管理服务更加规范、运行机制更加高效、城乡统筹协调发展的社会保障制度体系。到“十二五”期末，全区城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育、农民养老保险参保人数分别达到13.5万人、22.7万人、9万人、10.34万人、13.5万人和32.01万人以上。
3、加强人才队伍建设，提高人才队伍整体素质。以高层次和高技能人才为重点，围绕巩固加强农业、做强做大工业、提升发展以旅游为龙头的服务业，大力引进各类人才智力，大力引进海内外高端人才，通过加强各类人才队伍建设，完善人才培养、吸引、使用的工作机制。实施新技师培养带动计划，年培养高技能人才600人，年开展在职职工培训、创业和再就业培训等各类培训1.87万人。
4、健全完善公务员制度，加强公务员队伍建设。认真贯彻实施公务员法和《年深化干部人事制度改革规划纲要》，加快完善公务员制度，健全公务员管理机制，强化公务员培训，全面推进公务员队伍思想政治建设、能力建设、作风建设，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。
5、发展和谐劳动关系，促进社会和谐稳定。以劳动保障监察“两网化”建设为重点，完善执法机制，加大执法力度，提升执法效能。加大投诉案件查处力度，妥善处理各类劳动争议纠纷，劳动保障监察、劳动人事争议仲裁结案率保持在95%以上，维护社会和谐稳定。
6、稳妥推进各项改革。以推行聘用制度和岗位设置管理制度为重点，进一步深化事业单位人事管理改革；正确处理公平与效率的关系，统筹协调机关和企事业单位工资收入分配工作；进一步完善军转干部安置制度，健全公开、公平、公正的安置机制。