基于ISO14000标准的绿色大学环境管理体系

摘  要：绿色大学环境管理体系的构建是一项系统工程。本文以国际标准化组织ISO14000环境管理体系建设方法为基础，将绿色大学环境管理要求与ISO14000环境管理体系认证的标准结合，提出构建绿色大学环境管理体系的基本方法，为保证绿色大学环境目标的实现，规范环境管理手段，实现绿色大学环境绩效要求提供了可参考的方法。
关键词：绿色大学；环境管理体系；ISO14000
    一、引言
    开展绿色教育是绿色大学的特点之一，绿色大学的教育体现在学校的管理、学校的校风、师生言行、教学和学习氛围等等各个方面，其中，学校的管理及其运行是相当重要的方面，学校整个运行有着很强的教育性，它比单纯的环保知识的课堂教学更有行为教育意义。所以，绿色大学应当将环境管理的思想纳入日常全面管理工作中，制订环境管理制度，开展有效的参与性环境育活动，创设环境保护的文化氛围，全面提高师生的环境素养[ ]。ISO14000的核心内容，如持续改进、污染预防等与我国现行环境管理制度所遵循的可持续发展等指导思想基本一致，而绿色大学的本质特征，就是在学校建设中体现可持续发展教育理念，由此可见，将ISO14000标准的理念引入到绿色大学环境管理体系的建立中，能够提高其可持续发展能力，必然会为大学的环境建设和管理发展带来全新的活力。 
    结合ISO 14000环境管理体系实施学校环境管理，能够产生使学校的环境教育由集中于课堂教育转向面对全校和社区，由偏重显性课程转向发挥隐性课程等一系列的作用，既能够全方位带动环境教育的开展，又同时检验环境教育的效果，无疑能够推动学校环境教育进入一个崭新的境界[ ]。   
    二、ISO14000环境管理体系介绍
    ISO14000是国际标准化组织（ISO）第207技术委员会（TC207）组织制定的环境管理体系标准，其标准号从14001至14100，统称为ISO14000系列标准[ ]。ISO14000系列标准融合了世界上许多发达国家在环境管理方面的经验，是一种完整的、操作性很强的体系标准，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序过程和资源[ ]。
    随着人类的发展，环境问题日益严重，一直以来，管理专家和环境专家都在寻找一种系统地管理环境问题的方法。1992年，英国颁发了BS7750—1992《环境管理体系规定》标准；1993年7月10日欧共体正式公布了《环境管理审计规则》(EMAS)；德国于1995年依据EMAS制定了《环境审计法》及三个条例；国际标准化组织于1993年6月正式成立了环境管理委员会(ISO/TC207)，正式开展环境管理体系和工具方面的标准工作，其核心任务是研究制定ISO14000系列标准，规范环境管理的手段，以标准化工作支持可持续发展和环境保护[ ]。
    ISO14000环境管理体系是ISO14000系列标准中编号为14001—14009这一部分，它是整套标准的“龙头标准”，是唯一的规范性标准[ ]，它要求在其环境管理体系中，必须适当地控制各个基本要素，通过要素的有效实施，实现预防为主、不断改进的过程。
    ISO14000环境管理体系分为五大部分：①环境方针；②规划；③实施与运行；④检查与纠正措施；⑤管理评审。这五个基本部分包含了环境管理体系的建立过程和建立后有计划地评审及持续改进的循环，以保证组织内部环境管理体系的不断完善和提高。ISO14000体系又可分成17个要素，这17个要素构成了环境管理体系的基本要求，而按照17个要素（标准）的要求制定相应的执行程序就构成了运行体系[2]。
    三、基于ISO14000标准的绿色大学环境管理体系
    3.1  体系的构建目标
    在当前环境问题的危机中，学校教育在推波助澜，扮演着物化人性再生产者的角色，真正的环境教育应该是对整体教育的重新思考，为现代学校教育重植人性根基[ ]。而绿色大学是在当今生态文明时代，用可持续发展观念进行绿色教育和绿色管理的大学，未来建设和发展将会把环境管理概念融入日常环境教育之中，把学校的环境管理作为环境教育的重要途径来抓。
    学校环境管理是环境教育的一部分，学校环境管理的全过程包括方针、指标、管理方案、检查整个过程及其生成的各种程序、规范和制度本身都可以成为学校的环境教育，或者是它的一个组成部分。对环境教育来说，环境管理的建立与运行过程也是实施环境教育的过程[ ]。而环境管理和环境教育最终目的是相同的，即是培养人们良好的环境行为来保护我们共同的生存环境，环境管理与环境教育之间存在着相互依赖、相互制约的关系[ ]。借鉴ISO14000环境管理体系就是试图为环境管理融入环境教育寻找对策[ ]。
    3.2  体系的构建原则
    ①符合14000的普适性原则
    ISO14000体系适用于任何类型、规模、以及各种地理、文化和社会条件下的组织。基于ISO14000标准构建的绿色大学环境管理体系，同样符合普适性原则。绿色大学在现有管理体系的基础上，进一步推动学校在管理的各个领域纳入环境保护与可持续发展思想，与其他各个管理层面相结合，提高管理水平、加强环保意识，起到可持续发展功能区的社会示范作用。
    ②针对绿色大学特点
    绿色大学提供了全体师生参与的学校氛围，表现出可持续发展思想在学校管理方面的要求。而绿色大学环境管理体系的构建，正是坚持可持续发展的管理本质观，立足学校长远发展来制定和规划各项管理的方针和政策。环境管理体系的构建，切合绿色大学的特点，强调各项环境管理工作要令学生以及现实社会获取最大的满意，为学校进一步发展打下更扎实的基础。
    ③强调全过程管理
    ISO14000要求组织从项目立项、设计、施工、验收、运营等生命周期的各阶段控制环境因素，减少有害的环境影响。绿色大学构建环境管理体系时，本着在实施管理时，做到事先控制准备过程，事中控制实施过程，事后控制整改过程的全过程管理原则，通过环境管理体系的例行监测、内部审核、外部审核、纠正和预防措施等手段的实施对环境教育以及相关活动进行全过程管理；