2021-4-10 | 计划总结
为进一步深化安全生产基层基础建设，切实加强村居社区安全管理工作，预防和减少各类事故发生，保障全市人民群众生命财产安全，为社会主义新农村建设创造良好的安全环境，推动全市安全发展、和谐发展，按照上级“安全生产基层基础深化年”活动要求，结合我市实际，制定本意见。
一、全市村居社区安全管理工作现状
1、村居社区安全管理网络已初步形成。全市牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持关口前移，重心下移，超前预防，自年启动村居社区安全管理网络建设，在各村居社区设立安全管理机构，组建安全管理队伍，明确专兼职安全监管员，把安全监管领域覆盖到村居社区，初步构建起了村居社区安全管理网络，为推动全市村居社区安全管理工作奠定了基础。
2、存在的问题仍然比较突出。从运行情况看，存在的问题主要表现在：一是村居社区安全管理工作不够深入，“非法”行为时有发生。随着全市城镇化进程加速推进，人口向镇区和新型农村社区加快聚集，给安全管理带来新的更大的挑战和任务；特别是当前，从全国各地发生的较大以上事故看，非法生产、经营、建设，非法储存烟花爆竹和危险化学品等危险物品是事故发生的重要原因，且非法违法行为大多发生在村居社区，上述“非法”行为在我市也时有发生，且呈现出隐蔽性、顽固性趋势；同时，群众安全意识差、排查不到位、举报不及时等问题亟需解决，加强宣传教育、巡查排查的工作任务也十分繁重。二是村居社区安全管理工作开展不平衡。个别乡镇重视程度不够，工作不到位，致使村居社区安全管理漏洞较大，问题较多。三是村居社区安全管理不规范。部分村居社区对安全管理工作认识不高，安全管理规章制度不健全，工作落实差，达不到“六有”标准要求。四是村居社区安全管理人员配备不足，安全技能不能完全适应农村安全生产工作要求。村居社区安全教育涉及消防安全、电气安全、公共场所安全、居家安全、交通安全等各个方面，巡查排查工作需经常化、持久化，亟需解决人力不足和管理不到位的问题。
二、全市村居社区安全管理工作的总体要求
3、指导思想。以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，以保障人民群众生命财产安全为出发点，紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，健全机制，积极预防，齐抓共管，强化安全宣传教育，推进安全综合治理，做到教育与巡查并举、规范与提高并重，全面推进村居社区安全管理工作，构建安全生产长效机制，为建设经济文化强市和现代化大城市奠定良好的安全基础。
4、主要任务。按照有机构、有人员、有待遇、有装备、有制度、有工作日志的“六有”标准，各村居社区要成立安全管理办公室，充分发挥巡查排查、宣传教育、信息上报三大职能，推动实现以宣传教育、经常性工作和超前预防为主要内容的“三为主”目标。规范完善工作机制，加强村居社区安全文化建设，形成全民参与抓安全的浓厚氛围，推动村居社区安全管理工作常态化。
5、工作目标。按照“示范带动、全面展开、统一标准、分批实施、积极推进”的工作原则，年90%的村居社区达到“六有”标准，年所有村居社区达到“六有”标准，夯实安全基础，提升安全水平。
三、突出村居社区安全管理重点
6、加强安全巡查排查。各乡镇街道要加强协调调度，指导、督促各村居社区突出重点区域和关键部位，强化安全管理。要按照各级关于做好安全生产工作的一系列部署要求，开展经常性巡查排查，重点排查辖区内存在的非法生产经营建设行为，排查生产经营单位安全状况以及存在的各类隐患。对发现的非法生产经营建设行为，要在及时制止、确保安全的同时，第一时间上报乡镇街道安监所或市安监局；乡镇街道安监所接到报告后要立即赶到现场，及时消除存在的危险和隐患，情况严重的要立即上报市安监局，市安监局接到报告后要迅速组织有关部门人员到现场共同处置。
7、加强消防安全管理。要切实加强对本辖区住户以及“九小场所”、“三合一”建筑的安全管理，落实消防安全责任，积极开展排查摸底，建立安全管理档案。要定期对“九小场所”、“三合一”建筑的用电线路、消防通道、疏散通道、指示标志、应急照明、灭火器配备等进行检查，发现问题及时落实防范和整改措施。要采取多种方式加强消防安全宣传教育，提高群众的安全防范意识。
8、加强危险物品安全管理。重点加强本辖区液化气、成品油、农药、炸药、雷管等危险物品的安全管理，严厉打击非法生产、经营、储存、使用危险物品行为。加强对液化气、成品油、农药等危险化学品经营、销售和使用等环节的安全监督管理，发现非法生产、经营、储存、使用危险物品的单位和个人，要及时采取有效措施，并报告乡镇街道及有关部门。
9、加强烟花爆竹安全管理。要全面加强烟花爆竹安全管理，加大巡查排查力度，严厉打击非法生产、运输、储存、销售、燃放等行为。要做好儿童等重点人群的烟花爆竹燃放知识的安全教育，严禁在易燃、易爆场所及周边燃放烟花爆竹；要严禁燃放孔明灯、礼花弹等非法烟花爆竹。集中燃放烟花爆竹的，要制定燃放安全方案和应急预案，并经有关部门批准，严格现场安全管理，确保公众安全。
10、加强交通安全管理。要认真排查整治本辖区危险路段，危险桥梁，配合公安、交通等部门加强交通安全管理。在学校幼儿园附近、危桥、人员密集的路段要设置警示标志和必要的减速设施，确保村居内交通安全。
11、加强农业机械和车辆安全管理。要配合农机部门，加强农业机械、农用车辆的年检、驾驶人员资格年审和安全管理等工作，杜绝无牌无证、脱检脱审、无作业证和持假作业证作业等严重违章行为。对农用车辆无证上路、农用车辆违规载客等行为，要坚决制止并做好说服教育工作，教育村(居)民不乘坐农用车。
12、加强农村集市安全管理。对本辖区各类商品交易市场、夜市、灯会、庆典、庙会、集会等活动，要督促履行相关审批手续，制定安全方案和应急措施，活动选址与公路、易燃易爆场所保持安全距离，要加强交通疏导和销售摊点、进场人员的现场管理，确保安全。
13、加强房屋安全管理。加强对本辖区各类危房的巡查排查和农村拆建房的安全管理。农村拆建房施工队应当具备相应的资质条件，拆建房施工场所要有安全防护措施。配合公安部门加强对房屋出租的登记管理，严禁将房屋出租用于非法生产、经营、储存等行为。要时刻加强外来人员的管理，教育村(居)民及时将外来人员情况报村居社区，切实做到对外来人员可控在控。