2021-4-10 | 互联网
近年来，互联网已经成为新世纪世界格局中的一极重要力量。
尤为引人注目的是，互联网在强力推动人类社会前进的同时，也引发了诸多前所未见的问题，激烈冲击着现有的社会秩序，互联网治理成为世界性难题。近两年，具备全新传播特征的互联网的“双刃剑”功效尤其是负面效应进一步凸显，网络安全已经成为最重要的安全问题之一。
在这种态势下，对于正同步经历急剧社会转型和传媒转型的中国而言，如何趋利避害，降低互联网对于社会发展的风险，当务之急是借鉴国际经验并根据本国国情努力探索出一条有中国特色的互联网治理之道。
一、传媒转型与互联网发展的新特征
互联网之所以能对社会发展产生广泛而深刻的变革，甚至成为影响政治层面和社会稳定的重要因素，这主要在于其迅猛的发展态势和革命性的传播功能。
近两年，互联网全新的传播特征更为彰显。其全球化、全民化、融合化、移动化和社会化的传播方式进一步释放了互联网的传播能量，大众传媒在媒介属性传播功能方面发生了彻底的转型。
1．全球化传播的最强势媒体
在传播范围上，通过覆盖全球和无缝对接，互联网基本上已实现全球传播。在传统媒体时代，尽管广播、电视通过广播网和电视网拓展了媒介的传播范围，但由于受到设施、网络标准和传播政策限制，它们实际上还都属于区域性媒体；而互联网则打破了多种传播壁垒。随着互联网的快速普及，当前全球每百人中网民数量超过30人，手机用户近80人，借助近乎覆盖全球的多种网络和丰富多样的传播形态，互联网在传播范围上基本上联通全球，成为真正的全球化媒体。
以微博为例，面向全球服务的Twitter已推出了多个语种语言，其全球2亿独立用户中则有70%来自于美国以外的地区。此外，海内外的用户都可以使用新浪等微博登陆，新浪等四大门户的微博均拥有上百万的海外用户。全球化传播的互联网既给公民带来了极大的方便，但也带来了前所未有的挑战。
2．全民化传播的自主性媒体
在传播主体和传受关系上，互联网打破了传统媒体时代政府、传媒机构垄断的传播主体格局，极大地突出了公民在传播中的主体地位。网民不再是单向地接收信息，而是可以自主生产传播内容并传递信息，公民成为信息传播的主人，产生了所谓的“自媒体”。微博可谓把传播成本降到了极致，让用户可以跨网络，通过台式机、笔记本、手机、平板电脑、掌上电脑等多种终端和多种方式，随时随地发布信息进行表达。微博最大化降低了用户的表达和技术门槛，进一步为全球每个人拥有“自媒体”提供了最大程度的可能性。
目前全球人口数量超过70亿，而互联网用户超过24亿，手机用户超过60亿，互联网成为全民化传播的自主性媒体，彻底颠覆了传播格局。
3．融合化传播的全功能媒体
互联网的席卷天下还在于它超强的融合性。备受热议的新媒体一般指第四媒体的互联网(以电脑为终端的计算机信息网络)和第五媒体的移动网络(以手机等移动通信工具为终端，基于移动通信技术的移动互联网服务以及电信网络增值服务等传播媒介形式)。实际上，在三网融合的促推下，不仅传统互联网和手机媒体开始出现融合，而且报刊、广播电视以及传统媒体运用新技术以及和新媒体融合而产生或发展出来的新媒体形式，如电子书、电子纸、数字报、IPTV等传播方式都出现了被互联网“整合收编”的现象，在广义上，所有的新媒体都已“融”为网络媒体。
4．移动化传播的无门槛媒体
近几年，互联网移动化发展态势明显，其发展速度已经超过传统互联网。以手机为例，全球手机用户数量2010年末超过52亿，到2011年底则增长至60亿。由于手机用户基数庞大，随着2G网络在全球的普及和3G乃至4G的快速推进，移动互联网发展将进入爆增期。与全球相比，我国移动互联网发展晚、起点低但增速快。2008年我国手机上网用户为1．17亿，而到2011年12月则达到3．56亿，3年增长超过200%。目前我国手机用户达到10亿。此外，未来几年，移动互联网有很大发展空间。2011年被称为全球智能手机“统治元年”。2012年2月，美国市场研究公司Canalys发布的报告显示，2011年全球智能手机的出货量首次超过PC机，智能手机对于移动网络终端大众市场的主导，将大大降低移动互联网的门槛，互联网发展已经进入移动时代。
5．社会化传播的组织性媒体
最令世人瞩目的是互联网还具备很强的社会组织和交往功能，微博、社交网站等社会化网络应用的崛起，不仅能为用户个人组建多媒体通讯社，为公民打造以个人为中心的人际交往平台，还为公民和社会群体进行社会交往、社会动员甚至是组织社会行动提供了强大工具。以上五个传播特征充分表明，微博时代的互联网不仅远远超越了传统媒体的属性，而且大大突破了传统互联网和手机的传媒和通讯工具角色，成为了与人类社会深度融合，并促引社会发生全面变革的社会化媒体。
二、互联网治理成为世界性难题
1．网络安全是当前最重要的安全问题
微博不仅在中国掀起网络问政热潮，亦在美国的“占领华尔街”运动、英国“伦敦骚乱”、俄罗斯大选、印度等国家的恐怖主义行动中“大显身手”，急剧转型的新型传媒正在冲击着现有的政治秩序和社会稳定。
互联网的挑战是多方位的。2010年以来，互联网在政治参与、组织动员、新闻传播、意识形态构建、舆论引导等领域引发了诸多“革命”性问题。正如美国学者安德鲁•查德威克在《互联网政治学：国家、公民与新传播技术》一书中所言：“互联网是西方价值观出口到全世界的终端工具。”①互联网主权、不同意识形态的冲突以及借助互联网组织跨国的政治颠覆行动等问题日益显见，网络安全已经成为社会发展中最重要的问题。