2021-4-10 | 经济相关
一、开展经济责任审计的重要意义
1.经济责任审计可加强对公共受托经济责任履行情况的监督。世界各国的政府审计机关都非常重视对公共受托经济责任履行情况的监督审查。无论是政府部门还是公营企事业单位，只要有受托经营管理的公共财产，就承担着公共受托经济责任，这种责任的履行情况，应由理论审计机关进行监督、评价和鉴证，以防公共财产的流失和侵独。
2.经济责任审计是从严治党、依法治国的需要。
近年来，一些领导干部利用人民赋予的权力损公肥私，钻改革开放空子，忘却了为人民服务的宗旨，实际上是承担代共受托经济责任的意识淡薄。实施经济责任审计，可以查明领导干部任职期间遵纪守法情况，工作目标完成情况，资金使用效益情况，以及其中的个人收支情况，由审计机关作出客观公正的评价。揭他们的缺点和违法乱纪行为，及时交给有关部门处理，有利于引导和规范领导干部的经济行为，使其干部队伍清政廉洁，达到促进端正党风、树立良好政府形象的目的。
3.经济责任审计是加强领导干部管理工作的需要。过去有些领导干部对自己应承担的经济责任并不明确，国家也不重视其经济责任的考核，随着干部考核任用制度的改革，对离任领导干部任期经济责任审计作出客观公正的结论，为组织、人事部门考核干部、择优任用干部提供具体的、有说服力的资料，并作为对干部奖、惩的依据。这样可加强对党政领导干部的管理和监督，使任人唯贤的用人原则落到实处。
4.经济责任审计可以进一步增强审计的权威性。过去，审计查出违纪违规现象，注重对被审计单位的处理，很少追究领导者的责任，致使经济领域的违纪违规现象屡禁不止，甚至愈演愈烈。实际上有些问题，象弄虚作假、挥霍挪用公款、谋求眼前利益和小团体利益、损害国家利益等行为，大多是被审计单位的领导所为或授意造成的。开展经济责任审计，对领导干部任期的直接责任和主管责任加以追究，对查出的违纪违规问题，依法处理和处罚，才能从源头上治理屡禁不止的“顽症”。依据规定，党政领导干部和企业负责人的调任、退休、辞职、免职前均应接受经济责任审计，否则不得卸任。这样，就可以有效地制约领导干部任期经济行为，增强审计权威，强化审计监督。
二、经济责任审计的涵义和特点
领导干部任期经济责任，是指领导干部任职期间对其所在部门、单位财政、财务收支及其有关经济活动真实性、合法性和效益性应负有的责任，包括主管责任和直接责任。
经济责任审计是指专职审计机构依法对承担公共经济责任的领导干部和企业法定代表人任职期间对其所在部门、单位财政、财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性、效益性应负的责任的审查、评价和鉴证。
根据有关规定的要求，经济责任审计与其他类型审计相比有以下特点:
1.特定的审计对象。经济责任审计是对县级以下党政领导干部，具体是指县以下党政机关的正职领导干部，还有国有企业和国有控股企业领导人员，即法定代表人进行任职审计。虽然审计过程中审查的资料是所在部门、单位的财政、财务收支资料，但最终的审计结论是针对领导干部或企业法定代表人任职期间所承担的经济责任作出评价。只有这样，审计结果才能作为组织人事部门任命、考核干部的依据。
2.特殊的审计程序。经济责任审计程序与国家审计基本准则规定的审计程序相比有些特殊要求，比如:对党政领导干部的经济责任审计要以组织人事、纪检监察机关提出的委托建议为立项依据，对企业领导人员经济责任的审计，要以政府指令为立项依据。审计时，被审查的领导干部和企业领导人员应当按照要求提交自己负有主管责任和直接责任的财政、财务收支或资产、负债、损益事项的书面材料。审计中，纪检监察机关、组织人事部门或企业领导人员管理机构和审计机关应建立联席会议制度，交流通报审计情况，研究解决审计中出现的问题。
审计后，除向审计机关提交审计报告，还应向本级人民政府提交审计结果报告，并抄送同级组织人事部门、纪检监察机关或企业领导人员管理机关。
3.全面综合的审计内容。任期经济责任审计的内容综合复杂，包括任期内各项经济指标的完成情况，国有资产的管理、使用、保值、增值情况，财政、财务收支的内部控制制度及其执行情况，财政、财务收支的真实性、合法性和资产性，遵守国家财经法纪情况，还应特别注意领导干部个人有无侵占国家资财，违反廉政规定和其他违法违纪行为。既有财政财务审计、财经法纪审计，也有经济效益审计。只有对以上内容进行全面审核检查，才能对被审计人做出客观、公正的评价。
4.审计难度大。经济责任审计是不定期审计，对领导干部任期届满，或在任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，接受组织人事部门、纪检监察机关的委托才执行审计。企业领导人在任期届满，或办理调任、免职、辞职、退休前，以及企业进行改制、改组、兼并、出售、拍卖、破产等国有资产重组时，审计机关接受政府指令才执行审计。
审计机关无法将其纳人年度审计计划，而审计的时限性较强，给审计带来一定难度。另外，由于经济责任审计刚刚开始，有些制度不够健全，审计标准缺乏规范性，审计人员的经验不足，审计环境还需净化。
再者，经济责任的划分也需慎重处理，如前任与现任领导的责任，领导班子与被审计领导个人的责任、直接责任与间接责任、主客观因素的界限等，只有将这些界限划分清楚，从事实出发，审计评价才能令人心服口服、客观公正。
三、经济责任审计的内容经济责任审计的内容十分广泛，主要审计内容可归纳为以下几个方面:
1.与财政、财务收支相关的内部控制制度的审计评估。内部控制制度是指领导干部所在部门、单位内部各职能部门和有关工作人员之间在处理经济业务时相互联系、相互制约的各种管理和牵制制度。