2021-4-10 | 工作报告
按照《市节能目标考核体系实施方案》要求和市政府与各镇（街区）、47户市重点耗能企业签订的《年度节能目标责任书》规定和要求，对全市12个镇（街区）和47户市重点耗能企业“十一五”及年度节能降耗目标责任完成情况进行了考核。现将考核情况通报如下：
一、基本情况
（一）节能降耗成效明显。“十一五”期间，在省、市节能部门及其领导的关心支持下，我市以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，高度重视节能工作，明确责任分工，密切协作配合，到年底，全面完成了上级下达的“十一五”节能降耗指标，被市政府授予“市节能突出贡献单位”称号，并给予10万元奖励；集团股份有限公司获得“市节能突出贡献企业”称号，奖励资金20万元；市经信局和市统计局被市人力资源和社会保障局、市经信委授予“市节能先进单位”称号；屹隆新能源发展有限公司的家用整体式真空管式太阳能热水器获得市优秀成果，奖励资金5万元。
（二）节能组织领导进一步加强。我市先后建立了节能减排、建设节约型社会、发展循环经济和发展节能环保产业领导机构“四位一体”的工作机制,调整了市节能减排领导小组成员单位，并在经信局设立全市节能减排工作领导小组办公室，具体负责节能减排、循环经济、建设节约型社会日常工作的统一协调和组织实施，确定了《市节能减排联席会议成员单位年工作重点》，进一步完善和明确我市有关部门节能降耗工作职责，建立起分工负责、齐抓共管的节能工作协调机制。各镇（街区）全部建立了联席会议制度，形成了节能工作协调机制，明确了职责分工，分解落实到企业、个人，与辖区内重点用能企业签订了节能目标责任书。各重点用能企业相继成立了以主要负责人为组长的节能工作领导小组，设立了节能管理机构，定期研究部署节能工作，发现问题，及时解决，为推动节能工作的顺利开展和节能目标任务的完成提供了坚强的组织领导保障。
（三）政策体系不断完善。市里先后制定下发了《市人民政府关于批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》、《中共市委办公室市人民政府办公室<关于印发市节能减排工作领导小组成员单位年工作重点>的通知》、《市人民政府办公室<关于印发市年节能降耗预警调控实施方案>的通知》、《市人民政府<关于印发市年淘汰落后产能实施方案>的通知》、《市人民政府关于印发市土地节约集约利用考核标准体系的通知》等文件,各镇（街区）结合实际,制定出台了相关文件,为节能减排工作提供了良好的制度和政策环境。
（四）工业企业节能技改扎实推进。通过清洁生产审核和“对标达标”活动的开展，全市工业企业以“节能、降耗、减污、增效”为主线，以加快节能技术改造为重点，不断推广使用节能降耗的新技术、新设备，加快产品升级。热电有限公司的锅炉改造及配套电机系统节能技改项目、热力有限公司的循环水供热工程项目、集团的生产系统余热利用及电机能量系统优化节能技改项目等200家企业投产达效，实现节能量50多万吨标准煤。“十一五”期间，我市围绕“十大重点节能”工程，共筛选86个项目推荐申报国家、省、市节能奖励，其中有16个项目列入了国家、省、市节能技术改造奖励和节能优秀成果，共争取上级扶持资金2608万元。
（五）节能氛围日益浓厚。“十一五”期间，通过各级各各部门广泛宣传节能法律法规，积极组织举办“节能宣传周”、“节能减排全民行动”、“能源短缺体验日”等主题活动，弘扬倡导节能理念，为节能工作顺利推进营造了浓厚的社会氛围，奠定了良好群众基础，有力地推动了资源节约型、环境友好型社会建设，促进了全市经济社会更好更快发展。
二、“十一五”及年节能降耗目标考核完成情况
（一）各镇（街区）和重点用能企业节能降耗情况。各镇（街区）和重点用能企业的万元产值能耗、万元产值电耗、万元产值取水、节能量，都完成了既定的责任目标。
（二）调整、优化产业结构情况。一是第三产业和高新技术产业增加值占地区生产总值比重逐年提高。年全市完成服务业增加值91.89亿元，同比增长18.2%,占地区生产增值比重达到28%，比年提高了1.38个百分点。高新技术企业发展到17家，高新技术产业企业发展到108家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到23.16%，增长2.12个百分点；二是完成年度淘汰落后产能目标。对部分企业的落后设备进行了淘汰，并取得良好的效果。三是认真贯彻落实固定资产投资项目节能评估和审查办法，严把项目的准入关。“十一五”期间，全市对163个固定资产投资项目进行了能评审核，从源头遏制“两高”行业盲目扩张和低水平重复建设。
（三）建筑节能和“禁实”情况。各镇（街区）、部门认真执行国家、省市建筑节能政策及推进建筑领域资源节约和建立建筑节能监察制度的一系列文件。在全市范围内逐步禁止生产实心粘土砖，加大新型墙材生产与推广应用。
（四）节能宣传培训情况。各镇（街区）、部门通过不同方式宣传节能减排法律法规，积极引导广大市民牢固树立“节约创造价值”，“节约资源，人人有责”的思想观念。通过举办培训班，提高了企业及全民节能意识。
三、存在的主要问题
（一）节能管理机构不健全。个别镇（街区）虽然成立了节能管理机构，但力量薄弱，人员配备不到位，上报情况不及时，节能工作处于被动应付局面，与当前节能严峻形势不相符。部分镇（街区）尽管建立了节能工作联席会议制度，明确了责任分工，但全年从未召开过联席会议。有的至今未建立节能考评制度，对节能任务目标落实情况没有实施检查监督考评。有的没有开展能源统计、计量情况检查。未设立节能专项资金。同时个别部门综合协调作用发挥不够，没有按程序对审批、备案、立项等环节进行严格把关，没有真正把节能工作落到实处。
（二）节能技术推广力度不够。部分镇（街区）、部门对节能技术推广和研发不够重视，没有相应的资金扶持，未按要求制定和实施年度节能技术示范和推广计划。
（三）工业结构不合理，高耗能、高污染的中小企业多，转方式、调结构，淘汰落后产能压力大。个别镇（街区）、部门、企业对淘汰落后产能认识不足，配合支持力度不大。