政府微博及其发展策略分析

摘  要：根据《2010中国网络舆情指数年度报告》，微博已成为继新闻、论坛之后的中国互联网第三大舆情源。基于对舆情的引导和控制，政府微博的产生是一种必然。本文对尚处于发展初级阶段的政府微博的定义做了比较分析，并根据政府微博的实践情况，为其长足发展提出了相应的发展策略。
关键词：政府微博；微博问政；发展策略
    2009年全国“两会”中兴起的“微博问政”开启了微博与问政的结合之旅，微博的渠道优势让会场外的公民能够突破身份和地域限制向“两会”提出建议，这不但提升了公民的政治参与热情，也让“两会”委员们听到了来自民间的真实声音，两会提案中有了更多的民生成分。“微博问政”促进了政民沟通，是我国政府传播在新媒介环境下取得的新成果。“两会”微博取得的成功，也让各地政府对“微博问政”有了新认识，为使“微博问政”常态化发展，各级政府部门纷纷开通政府微博，构成了微博版图上一道亮丽的风景线。
    一、政府微博
    1、政府微博的定义
    目前，还没有人对政府微博的概念进行权威定义，在日常的使用当中，公民们经常将政府微博和官方微博、官员微博两个概念混淆。
    政府微博被形象地描述成官方“织围脖”，但是政府微博并不等于官方微博。官方在《辞海》里的意思是指政府方面，如官方消息，“官方”应用到网络术语中就不完全等于政府了，尤其是“官方网站”，其中的“官方”特指网站专属主办者，带有“专用的权威”的意思，政府微博是官方微博的狭义，专指以政府部门的名义开通的微博，它可能是个人在经营维护，但个人此时代表的也是机构，开通政府微博目的主要是发布与政府职能部门相关的信息或者公众关注度极高的其他信息，并与公民进行沟通。 “官方微博”的意义在于区别微博主体身份的真假，而政府微博则强调的是开通微博的主体。　
    截至到2011年3月15日，新浪微博广场的“政府官员”中的官员微博区共有来自北京、香港等32个省市区的1200个经过新浪认证的官员微博，可以说官员微博队伍，政府微博与官员微博有着本质的区别。政府微博是以政府职能部门的名义开通的与其相关公民进行交流的平台，而官员微博是以个人名义开通的平台，其发表的政见只代表了个人的看法。政府微博是相应的政府机关微博办公的平台，在公信力上政府微博明显要大于官员微博。
    政府微博的实质上是政府传播与微博的联姻。其主体是政府机关，性质是政府传播，功能是网络问政。根据实践情况和相关概念，本文归纳出政府微博的定义：政府机关以虚拟的网络社区为平台，以用户与政府机关的利益关系为基础的政府信息分享、传播以及获取平台，该平台遵从微博的特性，实现了公民与政府间的即时互动，是政府传播的新形态。
    2、政府微博的发展
    2008年年底奥巴马利用Twitter取得大选的胜利，无形中为Twitter做了一次强大的推广活动。2009年5月下旬奥巴马政府美国行政管理和预算局（OMB ）发布《政府开放令》》(Open Government Directive)， 鼓励各政府部门采用新媒体工具，其中突出的就是twitter。此后，美国航空航天局（NASA）、总务管理局 (GSA)、美国食品及药物管理局（FDA ）等部门都开通了twitter 账号，并积极地应用微博与市民进行沟通或者发布政府部门的信息，取得了意外成效。随着英国议会、美国白宫都加入到“微博控”的队伍中来，政府微博的势力不断壮大。
    政府组织进入微博界，在微博的中国化过程中，也同样体现出强大的生命力。2009年3月“两会”委员微博的兴起，掀起了一阵“微博问政”热潮，委员们通过微博听取民意，公民们则通过微博参与到政府提案的讨论中来，这种新型的政民沟通方式让很多政府机关看到了“微博问政”的积极意义，并投入到政府微博的建设当中
    国内的政府微博从知名度和影响力上来看，“微博云南”和“广州公安”代表的政府微博最新进入大众和媒体的眼帘，而时间上的第一家政府微博则是湖南省桃源县县政府在新浪上开通的“湖南桃源政府网站” 微博（以下称桃源微博）。桃源微博于2009年11月2日开通，11月11日经新浪认证通过，该微博由桃源县信息化办公室主管，因为之前影响力不够和本身发展的不成熟，一直不被大众所知，2010年 5月31日重新改版正式上线。“微博云南”是由云南省委宣传部于2010年11月21日开通，该政府微博一开通就在突发事件产生了积极效应，受到了网友和媒体的广泛关注，还被误认为是“国内第一家政府微博”。广州公安平安系列微博“平安广州”、“平安肇庆”还成为了政府微博中的明星微博。
    从2009年年底开始，我国各级行政部门开通的政府微博如雨后春笋，受到了社会各界的关注。据统计，在我国人气最旺的新浪微博中，目前通过认证的政府机构有1300多个，其中政府机构216个，官员个人426个，公安微博692个。
    二、政府微博的发展策略分析
    政府与微博的组合有其情况的特殊性，而且这种新的政府传播形态在我国发展还不成熟，政府微博在表达方式、操作方式、线下处理机制方面还存在着很多亟待改善的方面。
    1、观点表达的去官腔化
    互联网的本质是平等和共享，政府以政府微博的形式进入到这个环境，就得入乡随俗，“操作政府微博的人，即便在现实生活中是个官员，有着行政级别，但是穿上‘马甲’之后，最好忘记那些所谓的身份，集中精力，老老实实，幽默一点，本色一点，以免被人‘拍砖’”  ，继续官腔化就会无人理会。
    我国首个地市公安局官方微博“平安肇庆”的创办者陈永博说到“警方微博一定要去官腔化，要迎着群众走，才能赢得欢迎，赢得更多粉丝。” 受众的关注和支持是媒体的生命力，也是政府传播能否取得成效的前提。曾经名声躁动的政府微博“微博云南”，由于其发布的内容都是政府文件节选或者网络和报纸报道的节选，无形中把传统媒体和政府文件的“官腔”表达带到了微博上，导致了该政府微博与公民的互动越来越少，关注热度也越来越低。这也说明了“如果政府无视网上交流方式，不懂网络语言，将会丧失改善官民关系的重大机遇。” 微博传播受到公众的喜爱一个重要原因在于其有着人际传播的亲和力，政府微博要获得网络公众的认可就必须“去官腔化”，坚守这份亲和力。令人欣喜的是，现在我们的大部分政府微博已经改善了网络用语和网络受众的话语方式越来越贴近，“呵呵”、“童鞋”、“给力”等网络用语经常出现在表达中，政府微博“去官腔化”已然迈出了大步。