2021-4-10 | 管理相关
近年来，在省地局和上级业务部门的领导下，我们按照以防洪保安全为中心，以经营创收为重点，以精神文明建设为保障的工作思路，面对新的治黄形势，结合自身的实际，不断加强河道工程管理工作，注重管理水平的提高，增强工程的抗洪强度，改善工程面貌，逐步走出了一条“以营促管，管营结合”的工程管理新路子。现将我局工程管理的一些做法和体会简述如下。
1机构设置与河道防洪工程管理概况
幽滨州市局现有在职职工316人，机构设置为:防办、工务科、水政大队、财经科、办公室、服务处、水土开发公司等七个职能科室。下设六个河务段、两个闸管所和一家经营单位。辖区两岸堤防61.skm，其中左岸42.2km，右岸18.3km，5处险工工程长11045m，石坝219段。10处护滩工程长14130m，石坝161段。6座引黄闸设计总引水量为185m3/s。近几年，随着改革的不断深化，由事业型黄河管理转变为事业经营型，全额预算管理转变为差额管理，工程管理经费缺口越来越大。从滨州市局的情况来看，由于工程多，经济基础薄弱，各项经费严重不足，特别是机构和工管经费缺额较大。以孟工程管理经费为例，1998年上级拨款20万元，实则支出60万元，差额40万元;1990年支出100万元，上级拨款30万元，差额70万元。管理经费的严重不足，直接制约工程管理工作的开展。面对这种情况，我们立足自身土地资源优势，不等不靠，以深化改革为动力，结合构建两支队伍，积极培植淤区种植项目，稳定工程管理队伍，增加了职工收人，促进了工程管理工作的开展。截止目前，我局已有18项工程实现达标，先后被省局评为工程管理进步单位、先进单位，目标管理、土地划界、水利执法先进单位。张肖堂险工、道旭涵闸、翟里孙控导工程被评为优秀工程。道旭、北镇段庭院被评为优美庭院。1999年我局晋升为“二级河道目标管理单位”。
2以营促管、管营结合的几点尝试
2.1认清形势，理清管营结合的思路
“九五”初期，我局河道防洪工程存在基础差、标准低、设施不配套、管理机构和机构设置不健全、资金短缺等问题，·致使管理队伍不稳定，一度给工程管理工作造成一定的负面影响。面对这些不利因素，我们在职工中开展了大讨论，让大家认清形势，了解我局所处的环境.尽管面临许多困难，但是搞好工管工作的信心丝毫不能动摇。在提高认识的基础上，我们立足实际找出路。经过开发，我局的淤背区已形成一定的规模。据统计，全局共有淤区300。余亩，其中已配套成形的达2260亩。这是一笔不小的财富。能不能走出一条工程管理与淤区开发相结合的路子?在1998年职工代表大会上，这一提议得到了职工的拥护，并且制订出了管营结合分三步走的思路，即1998年全局达到三级河道目标管理单位标准，淤区开发面积达1000亩，职工收人1万元八999年实现二级河道目标管理，淤区种植达150。亩，开发高附值的农作物，职工收人年递增i0%;2000年争创河道目标管理一级单位，形成淤区开发“三园二基地”的农业开发格局，职工收人达1.5万元。近三年来，我们正是按着这样一个思路，一步一个脚印，逐步实现了自己的奋斗目标。
2.2加强领导，明确管营结合目标任务
发展思路确定之后，还要讲究章法及工作的步骤。实践证明，强化领导，明确目标任务，巩固了管营结合的路子，发挥了重要的作用。把工程管理和经营创收有机地结合起来不仅是形势发展的需要，也是我局士程管理实际现状所决定的。为了使工程管理与经营达到相互促进的目的，我们加强了对管营结合工作领导的力度。首先成立以分管工程与财经的局长为组长，防办、财经科、工务科、水土办等有关人员参加的协调领导小组，各单位也相应成立了领导组织，形成了领导小组常年抓，部门、单位具体抓的管理网络。其次，根据工程基础和淤区开发现状，制订具体的目标任务。要求全局56名工程管理人员承包堤防61华里，险工4处偏涵闸4座，对应开发淤背区2000亩，其中片林1010亩，育苗65。亩，种植大棚35个。并将这些目标任务分期分批落实到各河务段，同时，与各单位签订了自标责任书‘列人年度考核目标，由防办和水土开发办负责检查目标的落实情况，对工程管理和淤区开发工作实行年终综合考核。这样就调动了管营结合人员的生产管理积极性，为强化管营结合工作营造了一个良好的外部环境。
2.3建章立制，规范管营结合工作
搞好管营结合工作需要一套行之有效的管理办法。、围绕全年的工程管理和淤区开发的任务，我们狠抓了制度化、规范化建设。在制度化方面，我们认真总结工程管理和淤区开发的一些基本经验，相继制订出了“双项责任制承包管理办法”、“双职双岗”、“班坝责任制”、“工程管营定期检查”等项制度。通过制度的建立，规范了管营行为。特别是“双项责任制承包管理办法，，的推行，对管营工作的开展起到了很好的推动作用。所谓双项责任制承包管理办法，是指工程管理人员的收人与淤区开发的成效挂钩。工程管理人员对应工程管理段落项目、淤区开发的亩数及其种植的品种，使淤区种植的效益与工程管理的情况相结合。对于完不成淤区开发指标和达不到工程管理要求的，不能全额发放定额工资，实践证明效果显著。张肖堂河务段堤防邵华里，工程管理人员8人，对应淤区450亩。在市局指导下，管营人员在450亩淤区里开发种植了三倍体毛白杨、172苏柳等经济树种。淤区苗木由河务段负责销售，工程管理情况由市局统一考核。市局进行月检查、月估工验收，视完成情况安排下一步的工管任务，达到双项责任制的落实。
通过三年的试行，推动了工程管理与淤区开发的共同发展。在每年的工管检查中，张肖堂河务段堤顶平顺，标志齐全，达到了硬化的标准，在年终考评中以最高分名列各单位之首。
淤区开发工作也开展得红红火火，他们开发的450亩片林苗木既美化了防洪工程，又增加了职工个人收人，形成一条经济绿化带;小开河闸的涵闸管理与片林，道旭段的险工与高效作物示范园，北镇段的花卉经济与段部管理之间的结合，都推行了类似的管理办法。同时，在技术管理方面，根据《黄河目标工程管理考核标准》和《河道目标管理考核办法》的要求，全局统一整修标准，统一工程标志，各类工类日志、大事记、工程档案、工程卡片和定期统计报表、工程观测分析等基础资料都做了统一式样，统一整理，统一保存，逐步达到规范化的要求。