2021-4-10 | 高等教育
党的十六大提出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收人，是推进全面小康社会建设的重大任务。党的十六届三中全会明确提出以人为本的科学发展观，是实现全面建设小康社会目标的客观要求。全面建设小康社会，关键在农村，重点是农民，难点在于提高广大农民的科技文化素质和致富能力。当前，我国农业和农村经济正处在关键的发展阶段，优质、高效、生态、安全农业的发展，农业产业化经营的扩大，农村劳动力转移，农产品竞争力增强，农民增收等，都迫切需要提高广大农村劳动者素质。随着世界新技术革命的兴起和全面建设小康社会的推进，对广大农民的科技文化素质和思想道德素质提出了更高的要求。加强农民培训，提高农村劳动者素质，是促进传统农业向现代农业转变、从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在，是转移农村劳动力，推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径，是促进农村经济社会协调发展的重大举措。
一、新阶段农民教育培训事业的发展机遇与挑
(一)面临的机遇
1、农民教育备受重视。近些年来，农民教育得到了党中央、国务院的高度重视，先后召开了一系列会议并做出了若干重要决定。党的十六大和十六届四中全会以及中央农村工作会议、全国人才工作会议、全国农村教育工作会议以及全国职业教育工作会议等，都把农民教育培训工作放到重要的位置强调。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中明确指出，以农民培训为重点开展农村成人教育，促进农业增效、农民增收。普遍开展农村实用技术培训，每年培训农民超过1亿人次。积极实施农村劳动力转移培训，每年培训2000万人次以上，使他们初步掌握在城镇和非农产业就业必需的技能，并获得相应的职业资格或培训证书。2004年中央一号文件强调，各地和有关部门要把加强对农村劳动力的职业技能培训作为一件大事抓紧抓好，各级财政都要安排专门用于农民职业技能培训的资金。一个时期以来，从中央到社会各界都高度关注“三农”问题，都高度重视农民教育、重视农村劳动力转移培训、重视农村实用人才的培养工作。
2、政府推出系列培训工程。首先是农村劳动力转移培训“阳光工程”。为了加快推进农村劳动力转移培训步伐，去年，国务院办公厅转发农业部等部门《2003一2010年全国农民工培训规划》，对当前和今后一个时期的农村劳动力转移培训提出了明确的目标和具体措施。农业部把农村劳动力转移培训作为农村经济工作的一件大事进行了部署和安排，并会同财政部等有关部委在2004年4月启动了“农村劳动力转移培训阳光工程”，拿出专项资金重点支持农村劳动力转移培训。为了加速农业科技的人户率和到位率，最近，农业部又推出“农业科技入户示范工程”。农业科技人户示范工程力争到2010年，在全国1000个县的1万个乡镇培育100万个科技示范户，辐射带动2000万个农户。人户示范工程于2005年正式启动实施，先期在全国100个县1000个乡镇，选择和培育10万个科技示范户，以水稻、小麦、玉米、大豆、生猪、奶牛为重点，大力推广50个主导品种和20项主推技术。要求工作措施到村，上下联动抓户，优化农业科技资源配置，创新农业技术推广机制，促进科技成果快速转化应用。
王农民培训需求强烈。随着农村劳动力结构的不断调整，农民要求致富心切，要求转移培训心切，但由于农民文化程度比较低，整体素质不高，技能有限，难以找到合适的岗位，转移就业受到限制。根据有关抽样调查，目前我国农村劳动力中，小学文化占38.2%，初中文化占49.3%，高中及中专文化程度占11.9%，大专以上文化程度占0.6%。接受过专业技能培训的不到9.1%。随着经济发展水平的提高，社会对劳动力素质的要求越来越高，农村劳动力缺乏转岗就业技能，转移就业的领域将越来越窄，农民致富的难度就会越来越大。在实际调查中，许多农民看到掌握一技之长的人先后富起来了，转移出去的农民回来后腰包鼓起来了，房子也盖起来，看在眼里，急在心里，渴望通过一定渠道学得一技之长，拥有致富的真本领，遇到办培训班，争先恐后，踊跃报名参加，出现了父亲为儿子报名，妻子为丈夫报名，形成了农民主动要求参加培训的良性态势。
(二)面临的挑战
挑战之一:传统思维模式的束缚。这是来自于我们自身观念的挑战。由于我们长期从事农民教育培训工作，或多或少的受到小农思想的感染，受到传统的、固有的“轻车熟路”做法的束缚。面对新形势、新任务、新要求、新做法，感到束手无策，感到茫然。
要冲破自我，超越自己，有创新思维，是一种挑战。
鼓起勇气，承担起时代赋予我们的任务，在未来发展中要有所作为，这才是更大的挑战。
挑战之二:技术培训面比较窄。过去，农业广播电视学校在技术培训上，比较熟悉传统的种植业、养殖业技术，比较熟悉粮棉油糖果等大宗作物技术。
现在，开展劳动力转移培训，要向非农业的二三产业、向新兴产业的技术领域培训，特别是计算机、建筑、运输、旅游、机械、加工等技术含量很高的岗位，这方面、师资比较缺、技术比较缺。要开展这方面的技术培训，确实需要我们重新学习新知识、新技术。
如何尽快地掌握农村劳动力转移培训所需要的各种知识和技能，对我们来说确实是一个严峻的挑战。
挑战之三:基础条件比较薄弱。现阶段，农民教育培训机构大都设施不全，办学经费不足，开展农民教育培训需要克服许许多多的困难，需要创造各式各样的条件。当然，抓住大好机遇，创造一流办学条件，既是对我们能力的考验，也是对我们事业的挑战。
二、坚持以人为本是开展农民教育培训的出发点、立足点和着力点坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央对我国改革开放和社会主义现代化建设指导思想的新发展。坚持以人为本，对于全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。“以人为本”就是一切从人民群众的根本利益出发，促进人的全面发展，满足人民群众对日益增长的物质文化的需要。按照全面、协调、可持续的科学发展观的要求，全面发展不是仅满足部分人群的需要，而是满足全体人民的需要;协调发展既包括城市发展，也包括农村发展;既包括东部发展，也包括中部和西部发展;人的需求不仅仅是物质方面，还有精神方面，包括科技文化、民主政治权利等。坚持以人为本，实现全社会的物质文明、精神文明和政治文明。