2021-4-10 | 农业
提高农民素质是增加农民收人的根本，是解决农民问题，并最终实现农业跨越式发展的关键，农民素质关乎农业的跨越式发展。中央新疆工作座谈会提出了实现新疆跨越式发展和长治久安的指导思想、目标任务、指导原则和重大措施，为新疆的大建设、大开放、大发展创造了千载难逢的历史性机遇，揭开了新疆改革开放和社会主义现代化建设的辉煌篇章。
哈密是一个名副其实的中等城市。2008年末全地区总人口56．27万人，其中城镇人口32．77万人，城镇化率58．24％，农村人口23．50万人。占总人口的41．8％。由于农业产业结构的调整和城镇化建设的不断推进，农业人口有所下降。但是。由于哈密农民人口增长比较快。综合素质偏低，影响了农民增收和农业的持续发展。因此，哈密农民素质的高低对增加收入。推进跨越式发展具有十分重要意义。
一、当前哈密农民素质与跨越式发展的差距
人的素质主要指人的身体素质、文化素质和思想道德素质等。人的身体素质是构成劳动力的基础条件，也是经济发展的基础条件；人的文化素质越高。掌握的科学技术能力就越强，经济发展就越快；人的思想道德素质优良有利于人际关系和谐与社会发展。改革开放以来，特别是近年来随着国家西部大开发发展战略的深人实施。哈密广大农村借助于党的富民政策．农村经济和社会事业取得了长足发展。农民生活水平显著提高．农民的整体素质也得到了全面提升；思想道德和科学文化素质明显提高，经济和发展意识明显增强。卫生健康和文明意识不断提高，法律和民主意识也逐渐增强，劳动就业能力也有了很大程度的提高。但受传统生产和生活方式的影响，受农民自身文化水平，劳动技能和市场经济意识的局限等多种原因。农民的整体素质与跨越式发展的要求相比还有很大差距。这些差距主要体现在以下几个方面。
(一)科学文化素质普遍较低。
从哈密农村农牧民党员和村干部的整体情况看，截至全地区2008年底，全地区10325名农牧民党员(含乡镇站所党员)中大部分党员的科学文化素质较低，党员意识不强。从哈密地区近几年农村转移劳动力的情况看，高中、中专以上文化程度的不足20％。初中及以下文化程度的超过了55％；从事体力劳动的占到了多数，从事技能型的只占少数比例，而且大多数是在传统的劳动密集型行业。农村劳动力虽然在学历上高于全疆水平。但技能严重缺乏，只能从事一般性、简单性、对技能技术要求不高的工种。由于缺乏职业技能，导致种地的只能粗放经营不能集约经营。绝大多数外出务工的人员也只能从事一些简单的体力劳动，许多农民劳动熟练程度达不到企业用人的基本条件，在一些政策性规定的基本建设工程项目中从事劳务活动的本地农民工也只是从事简单体力劳动。
工资性和转移性收入不高。从整体上看，哈密农民仍然是一个“知识贫困”的群体。
(二)思想观念落后保守。
尽管现在农民已不再是传统的小生产者。但由于农民长期生活在农村，社会接触面较窄，而且受小农思想的影响。一些农民尤其是离城市较远的农民，思想观念还是比较落后。自我发展意识差。安于现状，不思迸取。有的农民由于思想不够解放对接受农业新技术、新产品表现出消极的心态，还有很大一部分农民重于固守家门。不愿出门谋生，缺乏于大事创大业的进取精神。哈密少数民族人口共计35479人，其中维吾尔族27290人，哈族4558人，少数民族占农业人口比例为32％。在我区很多劳动岗位被外来工占领，因观念比较陈旧，不少农村富余劳动力宁肯在家闲着也不愿劳务输出。他们认为“外出打工挣钱丢面子”。农村少数民族妇女更被“妇女不能出远门，女人的智慧抵不上男人”的陈旧陋习所制约。这是多年来制约我区农村富余劳动力特别是少数民族妇女劳动力转移的关键所在。
(三)法律意识比较淡薄。
由于农村法制建设相对滞后。法制宣传不到位，农民对法律条文一知半解，法制观念并未得到提高，因而当自己合法权益受到侵害时。又不懂得运用法律武器来维护自身合法权益。
因为农民法律意识不强。他们一遇到矛盾纠纷，不是选择法律途径解决．而是首选上访单一形式。这是造成农村目前上访人数案例大增的主要原因。
(四)农村封建迷信、非法宗教活动仍有市场。
由于长期受封建传统观念和残余思想影响，一些农民的封建思想还比较浓厚。求神拜佛，占卜算卦．利用宗教进行的非法活动。以及“黄赌毒”等封建迷信活动还存在。有些地方宗族宗派观念比较强。近几年来，一些地方的非法宗教势力公开干扰村务、政务和教育，破坏农村基层组织．挑拨民族关系。有的甚至制订反动纲领和计划，争夺农村阵地，危害国家安全。
二、哈密农民素质对农业实现跨越式发展的影响
(一)农民素质偏低限制农民收入的增长和跨越式发展的推进。
农村工作的目标是增加农民的收入。但是由于哈密农民整体素质较低，阻碍了农民科技进步，农民收入结构比较单一．收入增长缓慢．哈密农民工资性和转移性收入很低，即第一产业收入和家庭经营收入占主导地位．2009年。全国农牧民人均收人为5153元，地区农牧民人均收人为5125元，虽然目前地区农牧民人均纯收入高于全疆平均水平，但低于1500元的农村人口尚有9345户32740人．分别占农村总户数和总人口的19．2％和17．7％；而发达地区农民收入来源则正好与哈密相反。内地发达地区农民的工资性收入最高，我们地区的差距主要在工资性收入上。因此。本地区农民素质的低下限制了农民收入的提高。也制约了农业的跨越式发展。
(二)农民素质制约着农村剩余劳动力的转移和农业跨越式发展。
据统计，全地区农村劳动力总量118913人，哈密农村约有4万剩余劳动力。有3万需要转移。目前，外来劳动力大量流入对本地区农业剩余劳动力的就业带来很大压力，因为这些外来人口主要是青壮年劳动力，这部分劳动力流动性很强．能吃苦，因此他们容易找到活干。20世纪踟年代，农业劳动力转移主要是以发展乡镇为载体，采取“离土不离乡”、“进厂不进城”的农村就地转移方式，但是90年代以来由于乡镇企业技术进步。资本密集度迅速提高，其吸纳农业剩余劳动力的能力明显下降，而且农民自身素质也无法满足乡镇企业进步发展的需要。