农村发展旅游和环境保护实践

良好的生态环境是旅游业可持续发展的物质基础。但是，旅游是经济、社会、文化等的综合产物，从而决定了旅游的发展必然会给旅游地带来经济、社会、环境等一系列积极和消极的影响。近年来，随着农村旅游的升温，我国许多农村地区都在大力发展旅游业，希望以此带动农村经济、提高农民收入。但农村在发展旅游业的同时也给生态环境保护带来了新问题。从本质上讲，环保问题就是利益问题，这就要利用博弈论的博弈均衡理论来研究在农村旅游发展过程中政府、企业和村民等利益相关者之间的关系。农村的生态环境是非常脆弱的，一旦被破坏，损失最大的将是农民的利益。为此，笔者对如何解决农村旅游业发展和生态环境保护的协调问题进行了探讨。以保证农村的可持续发展和农民的利益。

l黄山区农村旅游生态环境现状

1．1研究区旅游业概况黄山区，原名太平县，地处安徽省南部，为黄山市的一个辖区，共辖8镇6乡。境内山脉纵横、峰峦密布，生态环境完好，是首批国家级生态示范区。黄山区旅游资源丰富，世界自然和文化双遗产地黄山就在境内，黄山脚下还有安徽省最大的人工湖人称“黄山情侣”的太平湖，以及翡翠谷、九龙瀑、翠微寺等众多旅游资源。黄山区立足优越的资源优势，大力发展旅游业，目前已发展为黄山区最大的特色产业和支柱产业。黄山区是典型的山区，除了中心城区和一些集镇外，其他多为农村区域，旅游资源也大部分位于农村，这就为农村发展旅游业提供了优越的条件，使得近年来黄山区的乡村旅游、“农家乐”等旅游形式异军突起，打造了“环黄山乡村旅游圈”、“沿湖乡村旅游带”、“城郊乡村旅游线”，精心培育出l处国家级、4处省级、20处市级示范点和50余处挂星示范点，并发展了一批初具规模的旅游专业村、特色村…i

1．2存在的主要问题在旅游业的带动下。黄山区的农村经济获得了一定的发展，但是原本完好的农村生态环境也面临着威胁。

首先，由于游客量的不断增加。农村的环境平衡系统被打破。长期以来，农村的环境是建立在大自然自洁的基础上，在农村相对封闭和商品经济不发达的情况下，农村环境的自洁能力基本上能够保持平衡。发展旅游业必然会加大环境压力，如垃圾量的增加。而目前黄山区的很多农村还没有垃圾池，乡镇也没有垃圾中转站，以目前人力、物力、财力都很难有效处理这些垃圾，这就给环境带来了很大的隐患。

其次，开发利用不当造成土地资源的闲置和浪费。黄山区政府坚持把招商引资作为经济建设“一号工程”来抓。紧紧围绕旅游产业升级和工业产业集聚等重点大力招商引资，仅2008年前10个月就新签项目67个，总协议投资额45．83亿元；实际到位资金23．63亿元，同比增长54．95％。‘这些社会资本的大量引进，虽然发展了旅游，但也带来了农村旅游滥开发的局面。很多投资者只注重眼前利益和自身利益，在开发旅游资源过程中，经常侵占一些生态良好的耕地和林地。

而在没有进行可行性分析的情况下，又无法有效利用这些土地，造成耕地的闲置和资源的浪费。

第三，发展农村旅游业过程中对自然环境的直接破坏。

一些景区过度开发生态旅游资源，已经给环境带来隐患。如谭家桥镇的普仁潭景区为了开发漂流，已经数次开挖麻川河河道，造成河道渐深、河堤松弛。一旦洪水泛滥，两岸的田地将面临着巨大的威胁。还有些景区当需要资源时。就近取材，直接砍伐树木、开挖山土。极易造成水土流失。

以上是黄山区农村旅游业给环境造成的最主要的影响。

其他影响还包括大气污染、噪声污染等。旅游业会促进黄山区农村经济社会发展，但是如果不能认识到生态环境对发展旅游的重要性，那么农村旅游是无法实现可持续发展的。

2发展旅游业与生态环境保护的博弈分析

博弈论又称对策论，是研究决策主体行为之间发生直接相互作用时的决策，以及这种决策的均衡问题。博弈是指“经济参与人即博弈方，面对一定的环境条件，在一定的规则下，同时或先后，一次或多次，从各自允许选择的行为或策略中进行选择并加以实施，并从中取得相应结果的过程”¨。

博弈可分成4种：完全信息静态博弈、完全信息动态博弈、不完全信息静态博弈、不完全信息动态博弈。

2．1博弈分析过程农村发展旅游业与生态环境保护的和谐，涉及到政府、企业和村民的决策行为，他们之间是相互影响、相互制约的，每一方不仅要考虑自己对环境保护的付出，还要考虑对方的付出，以下将主要讨论这三者之间的完全信息静态博弈与不完全信息动态博弈。

2．1．1政府和企业之间的博弈。旅游企业以利润最大化为目标。在完全市场或者政府不干涉情况下，企业将在环境保护问题上采取非合作博弈，即双方之间并不共商合作、共同保护环境，因而“环境保护”这种正外部效益很强的公共物品的提供是低效率的，即出现市场失灵。正是市场失灵给政府干预提供了机会和理由，成为政府干预这只“看得见的手”的必要条件。政府与旅游企业便构成了博弈双方，并且政府失灵使这个博弈无限次地进行下去。政府会采取税收、管制、制度改革等措篪来进行干预，但企业比较清楚对方的战略和举措，而政府很难了解旅游企业的成本收益以及对环境标准的执行情况，于是便出现了信息的不对称。因此，旅游企业与地方政府就此形成了不完全信息动态博弈。

由上述博弈分析可知，市场不是万能的，农村旅游环境的保护亟需政府的干预。但在旅游企业与政府的动态搏弈中，政府没有发挥权威性和强制性等特点，政府失灵使得这个动态博弈无限次进行下去。因此，为了尽量避免或减少政府失灵，就要制定高额罚款标准、严格的法律制裁及执行程序，同时减少环境管理中的寻租行为，使之成为该博弈中可信的威胁，使博弈提前结束。