关于建立和完善高校毕业生就业服务体系的思考

        高校毕业生是国家人力资源的重要组成部分，做好毕业生就业工作，实现高校毕业生人力资源的合理配置对于在全球化时代全面提升中国的核心竞争力和综合国力，增强民族凝聚力，实现民族振兴具有深远的历史意义，对于贯彻落实科学发展观，促进我国经济社会又好又快发展，解决人民群众最关心，最直接，最现实的利益问题具有重要的现实意义。
        党中央国务院高度重视大学生就业工作，近年来连续出台政策、措施，召开专题会议，加大专项投入，全面推进大学生就业工作。党的十七届五中全会提出：“要把促进就业放在经济社会发展的优先位置，把解决高校毕业生就业问题作为重点。”2010年7月，胡锦涛总书记在全国教育工作会议讲话中明确提出要“建立和完善高校毕业生就业服务体系”，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》在高等教育改革和人才培养中明确规定高校要“加强就业创业教育和就业指导服务”。深刻理解认真落实胡锦涛总书记的重要指示和《规划纲要》提出的任务是当前高校面临的重要课题。本文结合学习《规划纲要》和人才发展规划纲要，运用马克思主义哲学的基本原理思考和分析高校毕业生就业服务体系问题。
        一、高校毕业生就业服务是系统工程
        恩格斯在《自然辩证法》中告诉我们：自然科学证明，无论是宏观客体（生态系统、生物圈、星球、太阳系、银河系、河外星系以及无限的宇宙）还是微观客体（分子、原子、基本粒子以至层子），都作为系统而存在。即：一切事物都处于一定的系统之中。高校毕业生就业工作是作为系统而存在的。
        （一）高校毕业生就业服务体系的主体结构和核心
        从高校毕业生就业服务体系的主体结构看，介入主体是：1、政府机构：教育部、人力资源与社会保障部、省、市、自治区地方就业主管部门。2、高等学校，学院、系，就业指导中心或招生就业办公室等。3、社会就业服务中介机构：职业介绍所（人才猎头公司）、人才交流中心。4、用人单位：如国有大中型企业，民营中小企业等、政府机关、科研院所、金融机构、城乡社区等。
        在主体结构中人处于核心地位。一是高校毕业生是就业服务体系的核心，服务体系的工作对象、目标、程序等一切指向是高校毕业生，没有高校毕业生，就没有就业服务体系，这个系统就不存在。高等学校的使命目标及一切目的都是为了培养人，帮助学生全面发展，使之应用于社会。正如胡锦涛总书记所说“核心是解决培养什么人，怎样培养人的重大问题。重点是面向全体学生，促进学生全面发展。”
        二是用人单位需要人。国家经济发展扩大生产，产业结构调整，提升利润及一切经济社会活动都需要人。人是生产力第一要素，人才已经成为国家企业发展的第一战略资源。在系统中，用人单位的第一目标是发现和招聘最优秀的高校毕业生。三是系统运转靠人。系统介入主体的整个环节有效运转靠人的主观能动性：政策制定（学生培养，能力提升，就业指导），措施落实，信息传递，职业招聘，岗位选择等等离开人的作用难以实现服务体系的整体功能与效益。
        （二）高校毕业生就业服务体系的布局形态和变化
        在计划经济时代，高校毕业生就业工作是塔式形态：塔顶是国家政府（计划部门）按计委制定计划下达直属高校各省市、部委、行业、企业（高校）；高等学校按照国家下达的计划、专业、人数指标和经费招生、培养；学生毕业后按照国家行政部门计划，被分配和派遣到用人单位；企业、行业的用人单位根据国家下达的计划指标接收毕业生并安排相应工作。系统运转是自上而下的行政指令。
        随着市场经济的深入发展，高校毕业生就业工作变化呈环式形态，企业、用人单位根据经济发展、市场需求、效益成本、企业发展及毕业生的专业水平、职业能力、综合素质决定挑选高校毕业生；学生则根据市场需求、就业行情、职业发展趋势选择高校、学科、专业；学校根据国家、地方、行业、社会经济发展及人才市场需求和学生就业状况决定学科、专业调整招生比例。国家（地方）政府、教育行政、人力资源部门则根据国家经济社会发展、国计民生需求制定出台调整政策措施，推进高校毕业生就业。在市场经济条件下，高校毕业生就业服务体系的环式形态核心要素是需求：学生根据个人志向、发展和市场就业需求选择学科专业；学校根据学生和国家经济社会发展需求调整办学目标和思路，调整学科专业；用人单位根据市场和企业发展需求选择毕业生；国家（地方）政府根据各方需求，制定出台调整政策措施，推进就业。高校毕业生就业工作形态变化是重视经济发展的必然结果。
        （三）高校毕业生就业服务体系内部系统设计
        马克思辩证唯物主义告诉我们：物质世界的联系是普遍的。整个宇宙好似普遍联系之网，任何事物都是这网上的一个部分或一个环节，没有什么事物是绝对孤立的。高校毕业生就业服务体系是国家社会大系统中的一个子系统，而系统本身所包含的各个要素相对于更高一级的要素来讲又是一个系统。总结近年来高校毕业生就业工作、经验和做法，校内工作系统框架设计大体是指以下几个部分：
        二、高校毕业生就业服务体系的基本要素
        胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的讲话指出，“要建立和完善高校毕业生就业服务体系。”从宏观层面看这个服务体系包括国家、地方政府人力资源和社会保障部门，企业、行业等用人单位，人才市场中介机构和高等学校等。从微观层面看，高校毕业生就业服务体系是大体系中的重要组成部分，具有相对独立性。作为高等学校积极探索建立和完善毕业生就业服务体系，必须树立以人为本，以大学生需求为导向的理念，为学生全面发展和提高就业竞争能力构建平台，创造条件。总结高校近十年毕业生就业工作的实践与经验，高校毕业生就业服务体系一般包括以下要素：