2021-4-10 | 法律学
根据教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》的要求，实习基地是培养学生创新精神和实践能力的重要场所，是学生了解社会和企业、接触生产实践的桥梁，也是高等学校实现人才培养目标的重要条件和保证。
法学作为一门应用性极强的学科，必然要求学生在实践能力上有所突破与创新，以适应当前形势下市场经济的发展和法治社会的需求。因此，加强法学专业学生实践能力的培养是高校法学教育的重中之重，尤其是法学专业实习基地的建设，它是法学实践教学发展的需要，是实现法学专业人才培养目标的需要，是学校与司法实践互动的需要。
１建设法学专业校外实习基地的意义
（１）是学校实现法学专业人才培养目标的需要。
教育部在《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》中明确提出了法学专业的培养目标和培养要求，把法学教育的重点强调为两个方面，即素质教育和能力培养。要实现这一目标和要求，高等学校法学教育必须重视法学实践教学环节的开展，加强学生实践能力的培养。独立学院从建立之初就把培养目标定位为应用型人才的培养，因此独立学院法学专业应当格外重视学生实务能力的培训，而法学专业实习基地的建设和规划将为这一目标的实现提供可靠的保障。
（２）促进实践教学模式的改革与完善。
校外实习基地的建设实现了理论教学与案例教学有机结合。随着将毕业实习纳入本科教学计划，作为本科教学的一个重要环节，毕业实习也称为专业实习，由过去毕业实习只是使学生了解司法程序和法律操作，到专业实习旨在促使学生理论联系实际训练法律能力，并强化专业思维和职业伦理修养，极大地强化了实践教学在法学人才培养中的功能。同时根据法学教育规律提出并论证了实践教学在法学人才培养中的地位和作用，不是将实习作为一个孤立的教学单元或环节，而是将其视为法学本科教学的有机部分和人才培养的有效手段。
（３）促进学生司法实践能力的提高。
法学专业实习基地是培养学生创新精神和实践能力的重要场所，是学生了解社会、接触司法实践的桥梁。因此，建立一批比较稳定的法学专业实习基地，将为学生迅速将法学专业理论知识转化为法学实践能力提供了可靠的平台，而且也有利于锻炼和增强学生运用法律知识分析问题、解决问题的能力。通过实习同学们真正进入到实务工作中去，不仅可以锻炼他们的实务工作能力，同时可以培养他们的团队精神、组织能力、协调能力，对将来的工作性质、工作环境有一个实质性的了解。而且可以让他们重新认识理论知识学习的必要性
（４）有利于缓解学生就业压力
学生通过法学校外实习基地这一平台可能对自己将来的就业获得机会。学生在实习基地的优异表现，给实习基地单位如能留下深刻的印象，如实习基地也有用人需求，那么实习基地单位和毕业生可以进行双向选择，最终把实习基地变为就业基地。
２法学专业校外实习基地建设存在的问题
（１）法学专业实习基地管理缺乏科学性。
目前大部分学校在实习基地的管理上缺乏规范性，很多法学专业校外实习基地在建设过程中多半是流于形式，往往就是签一份协议书，挂一块牌子了事，至于双方如何去规范建设、如何去规范管理、如何选派指导教师和带队教师等都没有进行详细的规划，后续建设工作严重滞后。甚至出现学校与学院间管理脱节、管理人员频繁更换、实习基地管理制度不健全等问题。在实习基地的管理上没有相对科学、合理的方法，这导致实习基地的建设和管理混乱，影响实习质量。
（２）师资力量不强，指导教师业务素质有待提高。
当前众多高校并不缺少法学理论课教师，但较为缺乏具有丰富实践教学经验的指导教师，绝大数教师不太熟悉法律实务。法学实践指导教师需要同时具备理论素养和实践经验，既能精通理论，又能热练、规范地进行法律执业，但现阶段符合上述要求的教师较为短缺。在实践教学队伍建设方面，为节约教学成本，高校较少设置专职的法学实践教学岗位，多采取专业教师或辅导员兼任的方式，即使有部分高校设立了专职的法学实践教学岗位，但相关人员的实务能力也不强，很难完成专业的指导。实践教学教师在人员数量上和质量上都不足，加之未能科学地计算实践教师工作量，容易打击实践教师的工作积极性，从而导致实习生在实习期间缺乏有效指导，实践教学效果不佳的后果。
（３）学校与实习基地单位间缺乏互动，合作单位参与积极性不高。
目前，学校与实习基地之间的合作仅限于学生单方面实习，内容比较单一，没有互动。在法学校外实习基地共建过程中，虽然合作双方关系较为友好，相关合作单位也能给予一定关心与支持，大多签订了合作共建协议，但有的协议过于简短，双方权利义务不够清楚、明确，缺乏长效的互利共赢机制；有的则完全流于形式，合作单位参与建设积极性不高，没有全面实施签订的合作协议。相较于重点大学，独立学院在这方面比较薄弱，无论是资金优势还是学术优势都不具备。一些校外实习基地建设仅仅依靠领导、专业教师和合作单位相关人士的个人情宜来维系，一旦发生人员更换，实习基地便难以为继同，从而严重影响实习教学基地的稳定性。
（４）法学专业实习基地建设经费得不到保障。
实习基地尤其是校外实习基地的建设是需要一定的财力支持，因为实习基地需要相关的办公场所、设备、生活设施和管理费用等，特别是在离学校较远的地区实习，学生的住宿、就餐等都是必须解决的问题，独立学院学生实习经费和基地建设经费更是显得捉襟见肘，而合作共建单位一般为财政拔款单位，缺乏专项建设资金，对实习基地建设在经费上支持也较为有限。由于校外实习基地建设经费得不到保障，就无法保障学生正常的实习，其实习效果就大受影响。同时，经费投入不足也不利于学校与实习基地之间合作的稳定性。