2021-4-10 | 财务管理
加快发展现代物流业是优化产业结构，改善投资环境，实现经济增长方式转变，提高区域竞争力的关键举措。因此，分析我市物流业发展现状及存在问题，制定相应的财政支持政策，就显得尤为必要和紧迫。
一、宁波市现代物流业发展现状
1.现代物流发展迅猛，物流运作效率不断提高。2006年全市物流总额达8490.6亿元，同比增长25.14%；按实际价格计算，全市物流业增加值达309.51亿元，占GDP比重10.77%，高于杭州、青岛、苏州等城市约1个百分点，同比增长24.81%，大大高于我市GDP增速，是服务业中增长速度最快的行业之一。物流运作效率进一步提升，2006年全市物流总成本554.74亿元，占全市GDP比重为19.3%，比2005年降低0.2个百分点。
2.港口基础设施日趋完善，港口物流增势强劲。宁波港目前已建成经营性泊位311座，其中万吨级以上大型泊位60座，10万吨级以上特大型深水泊位10座，宁波港已成为我国大陆大型和特大型深水泊位最多的港口之一。港口发展继续保持强劲态势。截至2006年底，港口货物、集装箱吞吐量分别达到3.1亿吨、706.8万标箱，继续居大陆沿海港口第2位和第4位。2006年全年新开辟集装箱航线28条，其中远洋干线19条，宁波港域集装箱航线目前已达到163条，月航班数728班，实现了集装箱航线的“全球通”。
3.物流综合交通运输网络进一步完善。从1995年至2006年，经过三轮大交通建设，我市完成综合交通投资624亿元，全市公路总里程从4048.5公里增加到8910公里，公路密度从43.23公里/百平方公里增加到95.14公里/百平方公里，公路等级和畅通程度在长江三角洲地区处于前列，基本实现了一小时高速圈和村村通公路的目标。同时，萧甬铁路复线宁波段、甬金、甬台温高速公路全线贯通，杭州湾跨海大桥全线贯通，杭甬运河、绕城高速公路及连接舟山半岛工程等开工建设，以海港、空港为枢纽，铁路干线、高速公路为骨干，管道等其他运输方式相配套的水陆空、立体型物流交通运输网络基本形成，交通末端的状况得到明显改善，为我市物流腹地市场的拓展提供强大的交通支撑。
4.物流中心建设有序推进，物流公共信息平台初见成效。宁波保税区主物流中心已封关运作，空港物流中心一期正式开工建设，明州现代物流中心一期、空港物流中心二期、余姚中国塑料城物流基地完成前期工作，宁海物流中心一期、杭州湾新区物流中心、江北物流中心一期等项目前期工作全面启动。宁波电子口岸建设取得初步成果，已开发建立了网上订仓服务，船期实时查询，船勤统一申报，危险品网上申报，进口付汇、出口收汇系统和网上支付系统等21项通关类服务项目，注册企业已达7000多家。
5.物流企业发展迅速，服务领域不断拓展。据市工商部门统计，截止2006年6月，全市从事运输、仓储、货代、配送等物流企业2226家，其中内资企业1989家，外资企业237家，分属运输代理、装卸搬运等14个行业类别，呈现国有、民营、外资、个体等多种经济成份共同发展的良好态势。
一批初具现代物流业态特征与运作模式的物流服务企业不断涌现，浙江中外运、金星、中通、海联、大港货柜等本土物流企业迅速成长，业务从传统的仓储、运输向从事铁路、公路、水路运输服务等多式联运的高附加值和第三方物流企业转变。外资进入步伐加快，一批较强实力的国内外知名物流企业进驻宁波，提高了我市物流企业的整体实力和服务能力。
二、宁波发展现代物流面临的问题
1.物流推进工作机制不健全。
一是物流规划与城乡规划、交通发展规划、土地利用总体规划、港口发展规划不能有机衔接，规划修编、调整情况时有发生，影响物流园区、物流项目推进进度。二是项目决策机制不科学。重大物流项目决策没有形成一整套科学、完整的论证、评估、会审制度，致使项目实施未能产生预期的经济和社会效益。三是跨区域物流基础设施项目，没有形成市、区两级共建共享机制。在投资比例、收益分配、项目管理方面存在矛盾。四是物流产业发展指标评价体系不健全，全市没有一套统一、完整的统计指标体系来支撑政府的科学决策。
2.港口竞争日趋激烈，经营管理水平需进一步提升。当前，许多国家和地区把发展港口经济成为其提升经济竞争力的最重要依托。从东亚区域看，韩国、日本及我国台湾近几年来大力发展深水港口，调整港口政策，建立类似自由贸易港，与包括宁波港在内的中国沿海港口争夺国际中转和加工贸易的货源。从国内来看，环渤海的大连、天津、青岛港，珠三角的深圳、香港正制定港口长远发展规划，长三角的上海港为克服航道水深不足矛盾，还斥资在舟山的大小洋山修建大型集装箱码头。国内沿海港口的建设发展，也给宁波港带来了一定冲击。而从宁波港自身功能看，存在服务功能单一、信息化层次低的问题。以传统的装卸、储存、转运服务为主，货检、分拆、包装等物流增值服务比较薄弱。
港口信息应用层次和网络化集成化程度较低，数据标准不统一，与港口监管部门信息平台不能实现充分的数据交换与共享，影响通关效率。
3.物流综合交通基础设施项目融资渠道单一，资金缺口巨大。“十一五”期间，我市计划投资建设一批重大物流交通基础设施项目，总投资800亿元，其中市本级602亿元，需筹措项目资本金228亿元。受现行投融资体制及政策限制，政府不能作为直接负债主体，市本级项目建设筹资主体主要由相关政府投资公司承担。整个“十一五”期间，市本级政府性投资公司物流综合交通基础设施项目资本金缺口达到56亿元。由于长期处于高投入、高负债、承担基础性公益性项目投资，政府性投资公司有效资产中投资物流交通基础设施的收益不足以支付借款利息，已出现负债结构失调、担保资源枯竭、债务饱和、盈亏难以平衡等问题，如不对现行的投融资方式进行调整，将难以为物流综合交通基础设施建设提供资金保障。
4.物流公共信息平台规划建设滞后，制约现代物流比较优势的发挥。