文化金融的改革与创新

金融是现代经济的核心，在产业金融化的今天，金融对于新兴的文化创意产业尤为重要。北京市作为全国最为重要的文化创意产业中心，文化创意产业无论是在规模还是质量上都居于全国前列，在文化创意、媒介传播等诸多领域具有较强的竞争力。特别是在国家“十二五”规划提出要将文化产业培育成支柱性行业，文化产业发展将面临井喷之势，北京市文化创意产业的发展面临新的历史机遇，但同时也面临着其他兄弟省市快速发展以及弯道超车的可能性。

在此背景下，借鉴中关村科技金融中心建设的成功经验，推动北京市文化金融中心建设，加强文化金融的改革与创新，提升文化金融的服务水平，增强北京市文化金融资源积聚和辐射能力，这对于促进北京市文化创意产业可持续发展，继续保持在全国的领先优势与主导地位，具有重要的现实意义。　文化产业作为我国重要的新兴支柱产业，在国民经济特别是在产业结构调整中具有战略性意义，基于此，我国政府在“十二五”规划中对此予以特别规定。此前，国家也相继出台《文化产业振兴规划《》关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》等一系列重要文件，这些文件都特别强调金融在支持文化产业的重要作用，同时这些文件所提倡的系统措施也将对完善我国文化产业的融资环境，推动文化产业发展发挥引擎作用。在此背景下，北京市加强文化金融中心建设是全面落实上述政策的重要举措。

近年来，我国的文化产业发展迅速，但是，毋庸讳言，由于种种原因我国文化创意产业的发展始终没能摆脱资金匮乏的状况，并已经成为制约其发展的“瓶颈”：如内源资金不足、自我积累有限，资本市场融资的平台狭小，信用担保体系功能薄弱，风险投资不发达等等。

总而言之，我国文化产业的融资通道还不通畅，文化与金融之间的链接还存在障碍。因此，文化金融中心建设通过建立政府引导、市场运作的文化金融制度构架与政策措施，将是打通文化产业融资瓶颈的战略性举措。

众所周知，北京市是我国文化金融领域的先行者，具有独特的资源优势和先发优势，但是如何将这种优势转化为话语的掌控权和产业的竞争力是我们必须面对的一个重要命题。例如在科技金融领域，既有科技金融促进会这类中介组织，也有中国科技金融研究中心这类的研究机构，它们在科技金融领域中具有话语的掌控权。我们认为，加强文化金融中心建设，以文化金融研究作为先导，确定文化金融领域的话语权，进而谋求设立文化金融促进会等中介组织建设，实现区域在文化金融领域的生产力与竞争力。

以理论研究为先导，创设文化金融研究中心。利用北京市文化资源与政策优势以及众多研究机构在文化创意产业、资本运作、项目管理等方面的综合优势，创设文化金融研究中心，为投融资和资本运作提供研究交流、合作发展的平台，有效整合和优化资源，构筑文化和金融融合的平台，解决当前文化创意产业发展中的融资瓶颈问题，推动北京市以及其他区域文化创意产业快速健康发展。以组织机构为载体，发展文化金融中介组织。联合中关村管委会成立文化金融服务平台，为企业在融资、担保、投资、政府资金支持、商业往来以及宣传推广等方面提供快捷优惠的服务；联合文化部等相关机构设立中国文化金融促进会，打造全国性的品牌，以加强区域文化金融的产业吸附能力以及行业竞争力。

以中关村科技金融为参照，创造文化金融领域新样本。自从1985年国务院科技领导小组和中国人民银行共同签发的第一份科技金融政策——《关于积极开展科技信贷的通知》以来，我国的科技金融政策经历了20多年的发展，已经形成了较为完整的政策体系，特别是中关村地区科技金融建设日臻完善，这无疑对处于初创阶段的文化金融政策具有重要的借鉴意义。

以中国文化产权交易中心建设为契机，谋求区域文化资本中心。

充分发挥北京产权交易所和金融资本产权交易所的功能，建立国家级文化产权交易中心。特别是要以解决“柠檬效应”为突破点，以“政府主导、社会参与”为基本方式，通过提升中介服务功能和制度规范管理，打造“公开、公平、竞价、有序”的产权交易市场，并在此基础上，谋求区域文化资本中心。

以国家综合改革试验区为目标，谋求文化领域综合改革样板。

“十二五”期间，北京市围绕建设世界城市的战略构想，根据城市总体规划确定区域功能定位，将初步建成能够融合世界一切优秀文化成果，充分体现文化包容性，引领创新氛围和时尚观念，充分体现文化创新性，具有独特东方文化魅力的文化首善之都，为建设世界城市打下坚实的文化软实力基础。为实现北京文化建设的这一宏伟目标，应参照国家综合改革试验区的标准，设立文化改革发展试验区，以文化创意产业发展为切入点，以体制改革为手段，破除文化体制瓶颈，推进文化创意产业发展，促进文化繁荣，加快世界城市建设的步伐。