2021-4-10 | 货币金融
自党的十二届六中全会通过《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，到党的十六大召开，第一次提出“文化产业”这一概念，并对“文化产业”的地位、作用、发展目标以及与文化事业发展的关系做了全面的论述；再到最近的十七届六中全会提出的“深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣”……这些都说明文化以及文化产业发展对我国社会全面发展的重要性。近年来，随着经济的发展，文化产业的社会效益和经济效益逐渐凸显，金融的支持作用更显重要。但由于我国金融服务不完善，文化产业改革和发展还处于初步阶段，导致金融对文化产业支持不足。以十七届六中全会振兴社会主义文化为契机，未来我国的文化事业和文化产业将会有突飞猛进的发展。如何破解文化产业融资困局、增加融资渠道、加大金融支持文化产业发展力度，进而成为文化大国？这必将成为未来我国经济的发展着力点。
一、文化产业的界定及其投资特性
2003年，文化部制定的《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》，将文化产业界定为“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是与文化事业相对应的概念……”。通过对比分析各个国家对文化产业的不同定义，文化产业内涵的共性为：（1）文化产业是符号性商品和服务；（2）文化产业凝结知识产权；（3）文化产业以创意为发展方向、以内容为核心，其发展主要依靠精神成果和智力投入；（4）文化产业具备产业体系。①同时，文化产业也有自身的投资特性：第一，高风险性与高收益并存。文化需求并不是一项必需品，具有相当大的可供选择性，很难确定消费者对新文化产品的评价，具有很大的不确定性。这种不确定性使得文化消费者钟情于知名艺术作品。同时，高风险也伴随着高收益，文化产品的非排他性，使其受众巨大。如国产动漫电影《喜羊羊与灰太狼之牛气冲天》，投入六百万，综合收益一亿多元。第二，高收入弹性。一般情况下，只有当个体的物质生活达到一定高度后，精神需求足够大并到可以支撑一个产业发展的程度时，文化产业才能作为一个独立的产业兴起和发展起来。2008年，我国人均GDP突破3000美元，依据其他国家发展经验，文化消费将会大幅度增长。第三，投资聚集性。文化产业项目投资相对比较集中，基础设施建设投资或者初始投资所占比例很大。一次性大规模的初始投资，规模宏大，配套性强，必须同时建成才能发挥作用，因而一开始就需要有较大规模的初始资本，而实体产业的投资则是均匀的融合于产品生产过程中。此外，文化产业还具有资源需求潜力巨大，市场前景广；一次投入、一次研发、成果可多次转化；进入门槛低，吸纳劳动力强等投资特点。①
二、文化产业的金融困局
文化产业作为资源消耗低、环境污染少、附加值高、发展潜力大的绿色产业，相对于传统产业具有较强的拉动性与溢出效应，是当今世界公认的朝阳产业。目前，我国文化产业虽然发展势头良好，但总体上处于起步阶段，文化企业素质较差、产业集中度不高、原创能力不强、文化外贸逆差仍比较突出。虽然文化产业发展必须有多方面的助力，但目前其金融方面的问题更为严重和紧迫。
1.文化产业缺乏全方位的金融服务体系的支持。
金融服务体系不但实现资源的跨时空配置，更实现了资源高效、合理的分配。金融服务体系的融资职能、风险保障职能等等，都可以为相关产业短期内实现跨越式发展提供强大动力。目前，我国文化产业的金融服务体系严重滞后。具体表现为：产业融资平台建设不太完善；融资渠道数量较为有限；投资主体的多样化建设滞后；金融的保障体系建设不完善等。
2.政府支持建设力度有待加强。财政税收政策对文化产业的支持是国际惯例。文化产业尤其是非盈利性质的文化产业的发展，离不开财税政策的支持。我国各级政府虽然不断加强对文化产业的投资力度，但文化产业融资模式尚未形成，财政投入的资金未能有效的发挥其应有的作用。在税收政策优惠方面，大多数文化企业未能像高科技企业那样享受税收优惠政策。
3.文化产业的金融理念有待革新。虽然文化产业与金融产业融合的趋势日益明显，但不少人认为金融业只是单纯的输血给文化产业，支持文化产业的发展，这种观点是片面的。一方面，文化产业的发展需要金融业的支持，文化产业在给金融业提供投资机会的同时，也促使金融业进行自我改革和创新；另一方面，金融机构作为独立的法人需要从成本收益的角度出发，对投资的风险和收益进行衡量，这也促使文化企业不断的加强自身的实力。在这种相互影响、作用的过程中，两大产业不断融合。
综合上述，当前文化产业面临着严重的资金短缺问题，如何打破融资瓶颈，促进文化金融产业做大做强，是亟待解决的问题。
三、现阶段我国文化产业的金融支持体系建设
由于文化产业先天的特质，依靠其自身，发展有限。那么借助国家政策的扶持具有重要性和必要性。发达国家已具有相关的发展经验，如：依靠政府支持，拓宽文化产业筹集渠道等。那么如何借鉴这些经验，完成文化企业政策支持的中国化路径，是一个值得深入思考的问题。我们认为，首先是政府政策的大力支持，这些政策不仅仅是金融政策，还包括人才培养、配套设施建设等政策，只有这样才能形成一个文化产业发展的较好的外部发展环境；在各种鼓励性的政策（尤其是金融政策）支持下，依靠金融市场的力量，金融中介机构深入文化产业微观企业中，才能达到金融业与文化产业的良好互动，依靠资本的力量，充分挖掘文化产业的巨大潜力，实现文化产业的跨越式发展。下面将从上述两个方面政策与金融市场来探讨文化产业的金融支持事业，以期从根本上破解文化产业的困局。
（一）政府政策的先行规划引导
产业要发展，政策要先行。由于文化产业特有的投融资特征，融资难亟待政府相关政策的规划引导。“十二五”规划指出：“在政府引导下发挥市场机制积极作用，培育骨干文化企业和战略投资者，鼓励和引导非公有制经济进入，发展新型文化业态，增强多元化供给能力，满足多样化社会需求，繁荣社会主义文化市场，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。加强对外宣传和文化交流……”。在刚刚结束的十七届六中全会上，中央更是将未来工作的重心放到了文化体制改革上面，努力寻求一条解决文化问题的政治路径。这必将成为我国未来文化事业和文化产业全面发展的总纲。