2021-4-10 | 货币金融
此次调查是为了了解农村金融的需求情况和金融机构对“三农”的支持力度，进而为提升农村金融服务，满足农村的金融需求，促进农村金融业快速、健康发展寻求道路。
一、调查设计及说明
由于农村金融需求多种多样，既有农村企业和合作经济组织生产融资的需要，也有农民个人和农户生产生活的融资需要，还有农村集体和社区基础设施建设的融资需要，为此，此项调查选择农民（农户）、农村企业及村委会组织为调查对象，并采取抽样方式确定问卷样本量。根据样本总量，按各省市和自治区农村人口数、村委会分别确定各省市自治区样本量。
根据经济承受能力及可操作性，选择一般条件估算的值2041作为样本量。此次调查共发放农户问卷2000份，回收1956份，回收率97.8%，有效问卷1897份，有效率97%；共发放村或社区问卷100份，回收96份，回收率96%，有效问卷89份，有效率92.7%；共发放农村经济组织和企业问卷100份，回收90份，回收率90%，有效问卷81份，有效率90%。
从农户的基本情况来看，被调查者中男性1368人、女性529人。年龄结构是18~25岁235人，26~35岁446人，36~45岁599人，46~55岁429人，66岁以上188人。被调查者的职业状况是在本村务农的有562人。被调查者的教育程度是不识字151人，小学443人，初中813人，高中或中专317人，大专102人，本科以上71人。
二、农村的金融需求状况农民的金融需求，体现在存款的需求、投资的需求以及贷款的需求等方面。
农民有了收入，就会自然而然考虑存款，或者理财投资。
据调查结果表明，主要存在以下几个特点：
1.农村金融服务需求多样化。调查反映,农户在办理贷款时存在许多问题，主要有贷款利率高、担保难、额度小、期限短、手续过于繁琐、评估抵押费用较高、上门服务少等，其中反映担保难和手续繁琐的有将近50%，20%的农户希望提供消费贷款，而73%的农户希望有关部门提供信用贷款，表明了广大农户对信用贷款和消费贷款的迫切期待。另外需要结合金融服务，主要包括通存通兑。
2.农村信贷满足程度存在结构性差异。从调查情况看，种养殖业等农村第一产业获得信贷支持相对不足。同时，目前信用社投放的贷款期限最长为一年，这与当前农村经济结构调整后多样性需求是不相符的。
3.贷款需求较大，正规金融机构无法提供充足的资金贷款。从调查反馈情况看，农户贷款需求大，约占样本农户的35%,约有23.7%的受调查农户认为需要银行或农信社的贷款，但正规金融机构并不能满足生产用途和生活用途的资金需求。农村信用社是农村正规金融的主要代表，也是农户从正规金融机构取得资金的主要渠道。
正规金融机构的供给不足必然会导致农户在存在资金需求时转而求助于非正规金融机构，如亲朋好友等。
4.我国的金融体制改革过程中，建立现代企业制度下的国有商业银行，以盈利最大化为经营目标已成为重要的改革方向。针对这一改革方向，各国纷纷调整经营战略，以商业银行入手，不约而同地大量撤并农村地区及欠发达地区的营业网点与分支机构，同时逐步向城市靠近，收缩并上收贷款权限。
农业银行作为长期以来农村地区最重要金融机构，坐观其他国有商业银行撤出农村金融市场，紧随其后也跟着收缩农村金融市场，而把填补网点与业务上的空白置之不顾，更为重要的是，不论是国有还是股份制商业银行，对于期限长、见效慢、风险高的农业项目，都不愿投入资金，仅仅是为了捍卫利润最大化和资源配置有效性的原则，这些举措之下，金融机构对农业信贷投入的逐年减弱已成定局。
三、农村的金融供给状况分析
根据对全国农村金融需求的抽样调查表明，农村金融供给及发展存在以下几个主要问题。
1.农村信贷农业生产周期长、季节性强，受自然资源和自然灾害影响大；信贷的需求主体数量大、经营规模小、分散；农民收入水平低、抵押品严重不足的特点,使得农村金融的交易成本和信贷风险都较高，逐渐呈现“粗短”化的趋势，金额大，却又期限短。调查显示，65%以上的农户信贷金额需求为5000元以上，55%的贷款期限为1年以内。
2.农业保险机制发展不够完善，难以适应农村经济发展的需求。农业作为弱质产业，需要农业保险为其提供服务。目前我国农业保险的发展规模小、数量少，供给结构失衡，理赔及风险补偿机制发展尚不完善，跟不上农村经济对农业保险的需求。农业生产周期长，自然损失严重，农业保险赔付率高，农业保险机制又缺乏相应政府补贴等政策支持下，使得商业保险机构望而却步，农业保险业务面临严重萎缩，甚至出现了原有开办的险种现已停办。从发放问卷的100家农村微型企业来分析，只有12家企业投入农业保险，占调查总数的12%,获得过农业商业保险赔付的就有10家，占投保数比例83.3%。因此，正是由于农业保险赔付率高，使得我国农村保险市场发展滞后，难以满足新农村经济发展的需求。
3.农户从金融机构获得贷款难，贷款利率高。农村金融服务仍有空缺，农村金融网点覆盖不全面。农民普遍感觉，贷款率过高，对于偿贷的能力不能确定。并且农村金融网点的布局工作还需要推进，截至2009年底，全国金融网点空白乡镇还有2792个，金融网点空白行政村超过94.53%。“金融网点少，离家距离远”是农民普遍不满的问题。
4.小额信用贷款难以满足农户的需求。一是在农民发展养殖业、规模化种植和农产品加工等产业化经营都需要较大资金推动，小额信贷往往难以满足。
而且小额信贷还款周期较短，一般是半年至一年，有的只有两三个月，而这些生产经营生产周期较长，有的要三五年。