2021-4-10 | 经济相关
2011年，中国“三农”虽身处动荡而复杂的国际、国内经济金融形势之中，却取得了粮食连续八年增产的骄人成绩，农民收入明显增长，农村金融体系日趋完善。但在“人、财、地、物”等方面仍存在的一些深层次掣肘因素亟待解决。展望2012年，中央仍将聚焦“三农”、改革扶贫力度将会更大，“三农”经济金融有望实现更快发展。
中国“三农”经济金融基本情况
（一）农业：粮食生产跨越式发展，机械化水平再提升，农业产业化龙头企业实力增强，农产品价格普遍上涨2011年我国粮食生产实现面积、单产、总产“三增”。全年粮食产量达到11424亿斤，比上年增加495亿斤，8年累计增产2810亿斤，年均增产350亿斤，为建国以来最大增幅；粮食单产预计达到344.4公斤，比上年提高12.8公斤，8年内提高55.6公斤，年均提高7公斤，是建国以来单产提高最快的时期之一；预计粮食种植总面积16.59亿亩，比去年增加1044万亩；粮食人均占有量首次达到850斤的新水平。与粮食生产增长相配套，2011年全国耕种收综合机械化水平预计超过54.5%，同比提高2.2个百分点；全国农机总动力预计达9.7亿千瓦，同比增长4.5%，预计全年农机工业总产值超过3000亿元，将连续4年保持20%以上增速。2011年，我国粮食生产实现跨越式发展，但在需求拉动、成本推动及通胀预期带动等因素影响下，农产品价格普遍上涨，多数涨幅超过10%，部分农产品价格波动剧烈。此外，据农业部预计，2011年全国各类龙头企业总数将达11万家，龙头企业实现销售收入5.7万亿元，这些企业提供的农产品及加工制品约占农产品市场供应量的1/3，占主要城市“菜篮子”产品供给量的2/3。
（二）农村：政策扶持“增投减负”，农村基础设施明显改善统计数据显示，2007年至今，中央财政累计安排专项资金883亿元，支持完成1239个中小河流试点项目的治理和11574座小I型病险水库除险加固。农业部农村经济研究中心对13个省111个县9808个农村固定观察点的问卷调查也显示，2011年县均农业固定资产投资占预算内固定资产投资总额的比重由2010年的17.2%上升至19.4%；对专业大户、家庭农场的补贴力度加大；国有粮食部门的粮食收购价继续提升；产粮大县的奖励补助资金较快增长；生态保护政策力度加大；农村公益事业和社会事业政策基本落实，农业灌溉工程运行管理财政补贴基本到位，农村小型水利设施产权制度改革平稳推进；91.9%的被调查县已纳入“农村公益建设‘一事一议’财政奖励补贴试点范围”，较2010年提高29.1个百分点；86.3%的试点县奖补资金已经到位；80.2%的调查县实现了广播电视村村通；有综合文化站的乡镇占总乡镇数的92.6%；通油路或水泥路的乡镇数占总乡镇数的比重为97.7%。
（三）农民：农民收入快速增长，消费信心指数领先城市居民2011年，中央财政用于“三农”的支出将达到10408.6亿元，增长21.3%。伴随国民经济的快速发展，内需增长和产业梯度转移使得企业用工需求增加，全国农民工外出务工规模进一步扩大，农民工就业指导服务、职业技能培训得到加强，外出就业环境得到进一步改善，农民工权益进一步得到保护。受农民工就业环境改善和收入增长等因素影响，2011年上半年农村居民人均现金收入增长20.4%，明显高于城镇居民人均可支配收入13.2%的增速。预计全年农民人均收入增幅有望超过2010年的8.5%，农民收入将连续8年实现6%以上的增长速度。2011第三季度中国消费者信心指数显示，农村地区消费者信心110点（100以上表示信心水平乐观，100以下表示相对悲观）高于城市9～10个点。
（四）金融：涉农贷款持续增加，多层次农村金融体系逐步形成，农村金融创新快速发展2011年三季度末，主要金融机构及农合机构、城信社、村镇银行、财务公司涉农贷款余额14万亿元，比年初增加2.1万亿元，比上年同期增长26.2%，高于各项贷款平均增速9.4个百分点，总体实现了年初设定的工作目标。其中，本外币农村贷款和农户贷款余额分别为11.66万亿元、3.08万亿元，同比增长26.2%和20.3%，分别比同期各项贷款增速高10.2和4.3个百分点；前三季度农村贷款和农户贷款累计分别增加1.75万亿元、4829亿元；农业贷款余额2.43万亿元，同比增长11.3%，前三季度累计增加2343亿元。
截至2011年9月末，全国有537家村镇银行开业，已累计发放农户贷款36.4万笔，总金额达807.6亿元。根据银监会长期规划，截至2011年底，新型农村金融机构将较2008年底的122家增长10倍，对支持农村经济发展发挥更大作用。目前，我国已经初步建立起了一个多层次、广覆盖的农村金融机构体系，所提供的基础金融服务基本上覆盖了90%以上的行政村，机构覆盖面高于世界上其他国家30%～40%的平均水平。农村金融创新实现更快发展：中国银联与安徽省农村信用社联合社共同推出“金农易贷”银联福农卡，单卡授信总额最高达50万元；中国农业银行等农村金融机构在全国多数地区农村都创新性地开展了惠农金融自助取款点，以低廉的成本实现了农村基础金融服务触角的再延伸。
“三农”经济金融改革与发展
（一）地：土地改革稳步有序推进，深层次问题亟待解决2011年11月，国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部联合下发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》，进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作。各地“农村土地股份制”等土地使用权制度改革探索稳步推进。近年来国土资源系统每年筹集资金近1000亿元，开展农村土地整治，全国新增耕地4200多万亩，荒滩、荒地、废矿坑等相继变良田。农业部农村经济研究中心的调查显示，88%的县划定基本农田；完成农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作的县占调查县比重分别为55%、43%和42%；73.5%的县建立农民土地流转服务组织。
林权改革进展顺利。全国已有25个省份基本完成明晰产权、承包到户改革，已确权集体林地25.24亿亩，占集体林地总面积的92.23%，共有8222.25万农户拿到林权证，4亿多农民获益；全国26个省开展了林权抵押贷款工作，贷款金额455.53亿元；21个省森林保险投保面积3.85亿亩，保险金额1601.77亿元，保费4.27亿元；25个省成立989个县级林权管理服务机构和719个资产评估机构，建立专业合作组织10万多个，其中林业专业合作社2.44万个，加入合作社的农户760.05万户。