旅游管理中的危险防范

1旅游危险基本问题探讨

1.1危险与旅游危险

商务印书馆1985年版本的《现代汉语词典》对“危险”的解释是有遭到损害或失败的可能。从这个概念中可以得知,危险是一种潜在的事态,是由某种原因导致或引发的将要发生的情况。

旅游危险是指在旅游活动中遭到损害或失败的可能。与旅游危险直接相关的是旅游安全。旅游安全问题是旅游活动中游客出行最为关心的问题,进而也是影响旅游业发展的至关重要的因素,因为旅游危险直接危及到旅游活动中利益相关主体的权益,根据马斯洛的需求层次理论可以分析出,案例的需求是仅次于基本生理需求的需求层次。

1.2旅游危险的表现形态

国内外的研究表明,旅游活动中的旅游危险表现出如下形态:(1)犯罪,(2)交通事故,(3)火灾与爆炸,(4)疾病或中毒,(5)其他意外事故。各表现形态往往相互交叉,并在旅游活动中的各环节交替或同时出现,例如,某些交通事故、火灾与爆炸就由犯罪行为引起,火灾也可能引起交通事故。

1.2.1犯罪

犯罪作为一个重要的社会现象,在旅游活动中必然存在。正因为其对社会的危害性最大,帮在旅游活动中,犯罪是旅游危险或涉及旅游安全的最为引人注目的形态之一。据有关专家研究发现,在旅游活动中因犯罪引发的旅游危险主要表现在三个方面:

(1)侵犯公私财产:1991年1月31日,黄山风景区抢劫港胞;1991年8月15日泰山风景区持械抢劫;1999年4月21日,南安某宾馆,偷窃都是旅游活动中侵犯公私财产类旅游危险的典型事例。

(2)危及游客人身安全:1992年5月17日昆明翠明湖的抢劫杀人(2死)案件和1994年3月31日浙江千岛湖的特大案件。

(3)性犯罪和与毒品、赌博、淫秽有关的犯罪:此类旅游危险中的与淫秽、赌博有关的部分还存在争议,因为在世界有些地区中的旅游产品有色情旅游产品和赌博旅游等非主流的旅游活动。

1.2.2交通事故

交通作为旅游活动最为重要的支撑元素,也是目前旅游业运行各环节中存在危险最大的一个方面,因为旅游活动中的交通事故往往具有毁灭性。这类旅游危险主要表现在旅游活动中不同的交通工具上,粗略可以分路陆交通事故、航空运输事故、水难事故和缆车等特种交通工具事故等四类。

1.2.3火灾与爆炸

就目前的研究数据统计表明,火灾和爆炸在旅游活动中对利益相关主体产生的损害较交通事故要小,但实际情况并非如此,火灾往往会对旅游资源造成毁灭性破坏,并严重影响生态平衡,对旅游业长期发展的危害更大。

1.2.4疾病或中毒

旅游活动是游客参与体验的过程,涉及到生活和各个方面。因为游客身体素质及外界因素,在旅游活动中游客生病常有发生。此外还有以食物中毒为主的游客中毒事件。

1.2.5其他意外事故

旅游活动中的危险通常还表现出复杂性和突发性,特殊、意外的突发性事件常有发生。例如1998年8月30日,上海闸北公园正在运行的“全部符合标准要求”的飞旋转椅突然倒塌,造成1死9伤,从而引发了国家对大型游艺机、游乐设施的检查整顿;又如2000年6月4日,湖南湘乡市在举行端午龙舟赛时,突然发生浮桥侧翻惨剧,造成至少13人死亡。

1.3旅游危险的基本特征

旅游危险作为旅游活动中发生的或潜在发生的损害或危险的可能,同旅游活动一样具有时空特征,主要表现在以下方面:

1.3.1随旅游活动的不同发展阶段而变化

在旅游发展的最初时期,由于旅游基础设施不足,旅游危险主要来源于自然条件或设施设备等因素,常发生的旅游危险限于交通事故、火灾等;随着旅游开发的深入和当地社区居民的参与程度加大,当地居民对游客的态度由最初的“友好”向“冷漠”转变,由于文化差异和外来游客对当地各方面的冲击,以犯罪为代表的旅游危险出现;进一步开发,当地旅游可达性提高,外来游客增多,犯罪、交通事故、火灾或爆炸、疾病或中毒及其他意外事故多发,旅游环境恶化,旅游危险加剧。

1.3.2旅游危险具有季节性特征

旅游活动具有季节性特征,往往在旅游淡季游客流量少,管理难度相对较小,旅游危险发生的可能性也较小;而旅游旺季旅游流急剧增加,加大了管理难度,导致安全事故发生率上升。饭店经常发生的集体性食物中毒、景区游客拥挤造成人员伤亡就与旺季客流有关。此外有些自然因素也具有季节性,如野火的发生。

1.3.3旅游危险在不同的旅游要素中表现不一

旅游活动涉及食、住、行、游、购、娱六个环节,每一环节发生危险的情况都不同。食的环节发生旅游危险主要集中于食物中毒或疾病方面;住的环节易发生的旅游危险主要有火灾或爆炸及犯罪等旅游危险;行涉及交通,当然与交通事故密不可分;游的环节存在的旅游危险往往与旅游地资源类型和社会文化背景有关,并主要地表现为景区犯罪、游览安全及其他意外事故;购的环节主要是消费安全问题,表现为欺诈、假货等;娱的环节主要是精神安全问题,表现为不健康的文艺演出,冒险杂玩,不文明的文艺服务,甚至色情活动等。

2游憩地规划与管理中的旅游危险管理

旅游危险作为对旅游活动和旅游业发展影响最为严重的因素,除去其最为直接的危害,如游客人身、财产安全外,其间接影响表现在旅游产品或旅游地形象遭到破坏、旅游企业竞争空间缩小等。但同时应该注意到,在游憩地管理中旅游危险的某些方面可能会改变游憩地的景观资源,产生新的旅游景观,如野火的发生就是其中一个代表。如何有效管理旅游危险,如何有效地将旅游危险转化成为新的旅游景观产生的因素,是旅游危险管理研究的重点之一。