2021-4-10 | 电影电视
从1996年中央电视台开播加扰收费频道算起，卫星加扰收费电视已经走过十年历程。在中央加扰收费电视的带动下，十年来全国有线电视用户从1995年的不到3000万户发展到现在的上亿户，加扰电视收视费收入累计达100多亿元，在我国有线电视发展中发挥了不可替代的作用，在扩大节目覆盖和经营创收上取得了显著的成效，在广电产业经营方面取得了宝贵的经验。在大力发展数字电视，大力发展广电产业的新世纪新阶段，回顾加扰收费电视发展历程，总结发展经验，分析存在的问题，明确发展的思路，进一步促进加扰收费电视快速发展，壮大我国付费电视产业，是一个非常有意义的课题。
1中央加扰收费电视产生的背景及主要做法
（1）产生的背景
九十年代中期，随着社会主义市场经济的快速发展，广大群众对多样化、个性化、品味高的电视文化需求日益强烈。1995年全国有线电视台已多达1200多家，但有线电视市场规模小，运作资金无法得到有效保证，有线电视节目源少，造成整体节目质量偏低。
与人们的强烈收看愿望，产生了供需矛盾，最突出的就是高质量节目源问题。当时全国仅有十来个卫星频道，包括中央电视台的1、2、4套节目和山东、浙江、西藏等地的卫星节目。由于节目资源匮乏，一些地方播出机构乱播乱放，不健康录相带放映增多，电视节目的管理问题一直困扰着各级管理部门。
卫星电视和有线网结合传送电视节目，是发达国家传送电视节目的重要模式。卫星电视传输信号距离远，覆盖面大，传送环节少，抗干扰能力强，信道稳定，图像清晰，声音质量高，占用频带窄，信号还原质量好，不受高山、海洋、岛屿、沙漠等地理环境影响，投资成本少。与地面有线网结合更具有提高电视节目的有效覆盖，便于加解扰管理等优点。
为了缓解有线电视台节目源不足和观众收视需求的矛盾，促进有线电视节目规范化、法制化管理，积极探索具有中国特色的电视发展模式，中央加扰收费电视应运而生。
（2）主要做法
中央加扰收费电视于1996年1月1日正式播出。其中：中央第3套节目是文艺综合频道，中央第5套节目是体育频道，中央第6套节目是电影频道，中央第8套节目是电视剧频道。中央3568节目的传送采用卫星传输，由地方有线台使用专业解码器接收节目信号后，再通过其地区分配网传送至用户，通过使用加解扰技术收费，由中央向地方有线台收取收视费，再由地方有线台向用户收取费用。中央加扰收费电视节目一开办，就实现了多方面的创新。
无偿收视变有偿收视的经营模式的创新中央3568节目是通过国家计委（现国家发改委）正式批准的第一个正式收费的电视节目。节目的收费价格最高为每户每月2元，最低为1元。在此基础上，即经物价部门许可，地方实际向用户收取的收视费为2－4元（仅指3568节目的收费），交给中央电视台1-2元。
加解扰的传输方式的创新该系统采用加密播出与接收的传输方式，保证了授权用户能及时收看加扰节目，而非授权用户则无法收看加扰节目。用户只有购置了卫星接收解码器，并签订合作收视协议书，并按协议交够规定的收视费，才能开通信号，如果用户方违反合同，经多次催交仍拖欠或不交收视费，只要在电脑中调出用户方的解码器机器号，一停止授权，用户方在几秒钟之内加扰电视信号就被停送了。从而有效规范了用户管理和收费秩序，确保了每年与新老用户续签合作协议时，按适当比例增加新用户数和达到有效收缴收视费在98％以上的高收费率。
星网结合的覆盖方式的创新中央加扰收费电视开播十年来，从无到有、从小到大、从弱到强，从零用户到实际有线电视接收前端近7000个，实际签约户数3000多万，覆盖面达到全国31个省、市、自治区及港澳地区，星网的传输模式，卫星传送，有线网入户，模拟或数字方式调制入网，并最终由用户接收。
让利于地方的经营方式的创新市场发展初期，由于有线电视是一个新生事物，整个市场需要培养。中央电视台采取了让利地方、低价广收的收费方式，比如北京有线台开播中央加扰收费电视后，每户每月收费12元，按其实有户数的1/3每户每月2元交中央电视台，其余自己受益。在有线电视网络发展初期，这种方式成为有效激励地方发展中央加扰收费电视节目市场的重要动力。
2中央加扰收费电视取得的成效及经验
中央加扰收费电视节目的开播，是广播影视事业深化改革的重大举措，是促进电影电视结合，有线与无线结合，中央与地方结合，适应先进的卫星电视技术发展，满足广大人民群众对电视文化的需求，适应社会主义市场经济发展需要的有益探索。
（1）通过星网结合的传输方式，有效扩大了节目覆盖
采用卫星加扰传送与地面有线网络接收相结合的方式，把中央电视台受群众欢迎的精品节目，包括新闻频道节目，通过全国有线电视网传送到千家万户，扩大中央电视台节目的实际有效覆盖，扩大了宣传的空间和途径。1985年全国有线电视用户仅300万户左右，经过10年发展，到1995年中央电视台三套加扰节目开播前，全国有线电视用户也只有3000万户左右。中央加扰收费电视节目1996年初开播后，各地有线电视入户网中由于有了深受群众欢迎的中央加扰收费电视节目，只用了一年时间，到1996年底，全国有线电视用户就达5000万户，成为世界第一有线电视用户大国。到1998年底，用户总数突破8000万户，目前用户超过一亿户，成为世界超级有线电视用户大国。
（2）促进了收视观念的转变，开创了有偿收视的先河
在中央加扰收费电视节目开播前，广播电视节目一直都是无偿提供服务的，广播电视的一切经费都是由财政拨款。事业经费的不足，严重制约了广播电视事业的建设和发展。1995年4月国家计委向各地下发了《中央电视台电影、体育、文艺卫星（有线）电视节目收费标准的通知》，这是我国第一个有偿收看电视节目的文件。有线电视收费用户的不断扩大，直接促进了群众收看电视观念的转变。看电视就应该交钱，要想看更好的电视，就应该交更多的钱。这种观念在城市市民中已被基本接受。中央加扰收费电视的开办与发展，从某种意义上说，革新了群众无偿看电视的传统观念，改写了中国开办广播电视靠国家拨款的历史，在全国广播电视机构引进优胜劣汰的竞争机制。