对外投资的创新管理探讨

江泽民同志说，创新是中华民族发展的灵魂。如何把创新的精神贯穿于公司对外投资企业的管理过程，是我们投资发展公司党政班子正在思考与实践的重要问题。我们感到，创新是一种工作责任意识，是把所从事的工作做好的精神动力;创新的成功之路来自于观念的转变和大胆的实践;创新成果的检脸标准对我们投资发展公司来讲，就是搞好对外投资企业的管理和经济效益的不断增长。管理创新是动态的，应该不断探索和完善，我们上海石化投资发展公司应该用创新的观念搞好对外投资企业的管理。

一、投资企业的特点要求我们在管理上创新

上海石化对外投资企业是改革开放的产物。出于对周边地区经济发展的支持、合作，树立上海石化的社会公共形象，吸收外资、引进先进技术和管理方法，延伸上海石化下游产品，扩大市场份额和提高经济效益的需要，从1984年起，上海石化先后与周边地区建立了一些联营企业，以后又与外国公司合资兴办了一些合资企业。目前，股份公司授权投资发展公司管理的对外投资企业有40多家。这些企业的特点是:各自具有法人地位，初步建立了相应的法人治理结构;产权结构多样化，有独资、控股、参股的，有内资的，也有中外合资的，股权比例不一，规模差异很大，管理模式不同;行业、产品多样化，有化工、油品、化纤、塑料加工企业，也有贸易、房地产、旅游业等;地域分布分散，有的在石化地区，也有的在外省市;经济效益不佳，1998年底前，几乎全面亏损，扭亏增盈任务相当艰巨;党组织和工会组织不健全，党建和思想政治工作的基础较为薄弱。

上述特点说明，对外投资企业的管理有相当大的特殊性和艰巨性。而投资发展公司的职能是管好这些企业，真正使对外投资企业成为股份公司的新的效益增长点，所以，我们深感有责任按照投资企业的特点，摸索一种新的管理模式，实施管理的有效性。

二、实现曹理创新，必须认真实践

创新并非标新立异。何谓创新，从狭义上讲，创造新的事物、做别人从未做过的创举叫创新。但是也可以从广义上去理解，实现一种新的目标的过程也叫创新。从这个意义上讲，创新是可以探索和实践的。

经过认真分析，公司对外投资企业虽然有前述的几大特点，每个企业都有它的特殊性，但是在特殊性中组含着它们的共性。这个共性就是:它们都与上海石化有资产关系，都需按照现代企业制度的要求，规范企业的运作，都已独立走向市场，都需获得盈利。因此，作为专司对外投资企业管理的投资发展公司应该研究它们的共性，去构划一套新的管理模式，以实现管理目标。这就是:以资产为扭带，理顺投资企业的产权关系;以现代企业制度的要求，完善企业法人治理结构;以盈利为目的，提高投资回报率，实现资产保值增值;以上海石化产品延伸加工为主要方向，谋求对外投资企业的新发展。

按照这样的目标，近二年来，投资发展公司进行了不懈的探索和实践，取得了一定的成效。进行了资产清理，理顺了所有企业的产权关系;对部分投资企业童事会、监事会成员进行了调整，建立制定了董事会、监事会管理制度和议事规则，使企业董事会、监事会运作逐步正规;实施了投资企业总经理公开招聘和财务主管委派制，初步建立了经营者竞争上岗和激励制约机制;强化了财务、审计、监察专业监督，督促企业规范运作;通过企业董事会，下达了企业年度经营目标，并对经营者进行考核，推动了经营者任期目标责任制的落实，有力地促进了企业的扭亏增盈工作。到1999年底，公司对外投资已经扭亏为盈，亏损企业大幅度下降，今年又有很好的增长势头。公司对外投资企业开始成为新的经济效益增长点。实践证明，只要按照现代企业制度的内在规律去实施有效管理，管理上的创新是可以实现的。

三、用创新观念，继续探索管理中的几个突出问爪

按照现代企业制度的要求，搞好对外投资企业的管理，是我们的目标。但凭心而言，目前只是初步摸索和实施阶段。我们感到，还有不少问题需要用创新的观念去进一步探索和完善。

关于管理定位问题。按照现代企业制度的要求，管理是对组织的资源进行有效整合，是为实现既定目标的动态活动。投资发展公司作为股份公司的全资子公司，其主要职责是搞好对投资企业的管理和谋求公司对外投资的发展。所以，投资发展公司的管理定位应该是资产管理，通过有效的资产整合，使资产保值增值。

关于管理方法问题。投资发展公司与投资企业之间是产权关系，而不是上下级之间的关系，所以，投资发展公司的管理意志，要通过投资企业的董事会来贯彻，不应直接参与企业的日常管理。但与企业经营目标有重要关系的一些问题，投资发展公司应该给予必要的指导和帮助，支持企业为提高经济效益和提高管理水平采取的重要改革举措。同时要强化对企业规范运作的监督。

关于企业蓝事会、监事会的运作。严格而言，目前各投资企业蓝事会、监事会的运作还不够规范，董事会的决策作用和监事会的监督作用还没有充分发挥。所以，要进一步按照现代企业制度法人治理结构的要求，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理班子的经营管理作用。要加强我方董事、监事的培训和管理，使之更好地行使职权，履行职责。同时要协调处理好各方股东的关系，注意维护各方股东的共同利益。

关于决策权限问题。投资发展公司是股份公司的全资子公司，以投资发展公司作为主体投资的发展项目的审批权限，按照股份公司投资管理的有关规定执行是毫无异议的。问题是目前已列人投资发展公司管理的企业的再投资的决策权限、决策的程序值得探讨，应作出相应的规定。其目的是提高决策的科学性、时效性，防止决策的失误。

关于投资企业党建和工会工作间题。投资企业必须按有关规定，建立企业党的基层组织和工会组织，这个问题已经解决，到1999年底，各投资企业都已建立了基层党支部和工会组织。现在的问题是在投资企业中如何开展党建和工会工作，我们正在按照党的十五届四中全会《决定》精神，认真探索和实践。着重解决以下几个问题:一是要不要加强党在对外投资企业的政治领导，解决对企业党建工作重要性的认识问题;二是如何发挥党支部的思想保证、组织保证和监督保证作用，解决党支部在投资企业中的定位问题;三是怎样根据投资企业的特点开展党建工作，解决投资企业中思想政治工作的开展形式、方法、途径问题;四是如何建立评价考核体系，从制度上保证党建工作必须紧紧围绕企业经济工作中心来进行的问题;五是如何突出维护职能，解决投资企业工会工作的地位、作用问题。针对以上几个问题，我们已经或正在从干部的认识上、组织的保证上、制度的建设上努力推进和解决。