2021-4-10 | 管理相关
松辽流域是我国北方半干旱少水地区，人均、亩均地表水资源占有量，仅为全国平均值的43%和19%，同时，松辽流域又是我国工业基地之一，大型工业集中在流域内的大城市中。用水量多，排污量大，造成水体污染，破坏一部分水源，又加剧了水资源紧张问题。
另外，本流域内用水浪费现象普遍存在。工业水的重复利用率低，平均为20%;农业灌溉工程不配套，渠道渗漏十分严重，渠系有效利用系数仅0.3~0.5，低于规范规定的要求。再者，流域内缺少大型水利调节工程，致使汛期大量优质水白白流掉，枯水期水资源就更加匾乏了。
以上各种因素交织在一起，造成松辽流域供水全面紧缺的局面。流域内几乎主要城市都缺水，不少城市供水水压不足，不得不定时定量供水，甚至出现短期无水可供的现象，影响范围一般为城区的1/3一2/3。
这种供水紧缺情况，不仅影响了人民生活和生态环境，而且也严重制约了松辽流域的经济发展。例如，沈阳市日缺水30万t，全年影响产值12亿元。有些缺水城市，为解燃眉之急，往往挤占农业用水，这又严重影响了农业生产。
由此看来，合理开发利用全流域的水资源，确保其水质水量，是当前一项具有根本性的战略任务。
今后的战略思想是，认真贯彻执行有关法规，跟踪国际水资源开发和水环境科学技术的发展目标，采用先进的技术群和科学的管理方法，防治水污染，保护水资源，建立起具有中国特色的流域管理模式。
流域管理的战略目标是:
1.努力控制流域内主要河流的水质污染，减缓恶化速度，力争水环境总体质量有所好转.优先保证饮用水源地，使其江河段和湖、库的水誉质达到国家地表水环境质量I类标准。
2.使重点污染河段努力达到国家地表水环境质量的W类标准。.
3.进一步开发水资源，最大限度地减轻水资源的浪费，使流域水资源总体的供需趋于平衡。
当前的战略重点是:
1.研究解决松花江已存在的甲基汞慢性中毒问题、有机毒物特别是致癌致突变物的染间题、部分江段冰封枯水期水质恶化及死问题。
2.解决柳河泥沙间题、北水南调问题、引松入长问题等。
3.饮用水源地的水资源保护问题。
4.湖、库富营养化的防治间题。
5.研究与推广废水资源化与节水技术。
实现以上目标的战略措施是:
1.大力开展普法宣传教育，源价值观念和环境保护意识。
2.改革与完善水管理体制。借鉴英国对流域内的供水、排水、防洪、污水处理等统一管理的成功之路，实行“一龙治水，多龙相助”，以条(流域内各水系)为主，条块(流域内各行政区域)结合的新型管理模式，以流域为单元统一管理，综合开发，防治污染。
3.以法管水，制定流域水资源保护规划，制定相应的保护法规和条例，制定污染物与浓度控制标准，确定污水季节允许排放翼排放区，控制新污染，限期治理老污染源和污染项目。
4.增建拦洪蓄水工程，慎重进行跨流域引水，实现蓄丰(水期)补枯(水期)，引丰(水资源丰富区)济贫(水资源缺乏区)，以便在更大范围内达到水资源的供需平衡。同时增加城市江段枯水期的河道流量，防止江水水质进一步恶化。
5.寻找经济支持系统，改革旧工艺，把污染消灭在生产过程中，并尽早分期分批建设城市污水处理厂。
6.开展水资源保护的科研工作，通过辅助支持系统，建立起流域系统多污染源的专家智能库、知识库、数据库和信息库，为流域的综合防治决策提供依据。
7.加强队伍建设，强化管理功能，完善机制，提高队伍素质。