地勘单位的改革发展策略

党的十五届四全会通过的《关国有企业改革和畏若干重大问题决定》指出，强企业管理，提高学管理水平，是建又端代正业蒯厌曰四仕景水，也是国有企业扭亏增盈，提高竞争能力的重要途径。

必须高度重视和切实加强企业管理工作，从严管理，实现管理创新，尽快改变相当一部分企业决策随意、制度不严、纪律松弛、管理水平低下的状况。从当前地勘单位的实际情况看，加强和改善地勘单位管理十分重要，是搞好地勘单位的当务之急。

地勘单位管理说到底，一是对内，二是对外。地勘单位对外简称外部交易型战略，其主要内容是吸纳外部资源，包括组建合资企业、吸收外来资本、开展技术转让、构建战略联盟、进行兼并与重组等。地勘单位对内可称内部管理型战略，是一种实业扩张战略。就是在现有资本结构下，通过整合内部资源，包括控制成本，提高生产效率、开发新产品、拓展新市场、调整组织结构、提高管理能力，维持并发展地勘单位的竞争优势。

目前，一些地勘单位在这方面还是有优势的，但也有相当数量的地勘单位管理还达不到适应形势的要求，管理思想和手段落后的状况还未根本改变。

在目前的地勘单位管理中，有两种思想认识需要澄清。

一是认为外部环境不改善，地勘单位管理难以有所作为。在外部环境方面，的确存在一些问题，但我们也应清醒地看到，任何外部环境的改善，都不能取代地勘单位本身的工作，不能替代地勘单位内部的科学管理。现在某些地勘单位效益低、产生亏损，在很大程度上与其内部管理不善有关。而一些经济效益较好的地勘单位，之所以能在同样的外部环境下取得较好业绩，就是因为注重抓好管理工作。可以这样说，不加强管理，地勘单位面貌就难以真正改变;没有强有力的内部管理，再好的外部环境也解决不了地勘单位效益下滑的问题。

二是认为现在搞改革了，管理已经没有那么重要了，甚至认为只要把改革搞对了，管理就自然会好起来。这实际上是把改革和管理对立起来，割裂开来。事实上，改革包括建立新的管理制度，而加强管理又有助于深化改革。

一个地勘单位改革摘得好不好，是否达到了预期要求，很重要的标准之一就是看它的管理水平是不是提商了。科学管理，是现代企业制度的重要组成部分，它与深化改革是相互促进、相辅相成的关系，两者不可偏废。

一方面，改革促进管理，为地勘单位实现科学管理提供了条件;另一方面，科学管理也是进一步深化改革的必要条件。如果不在加强和完善地勘单位管理上下功夫，不通过扎扎实实的工作真正使地勘单位管理跨上一个新台所，地勘单位的改革和发展是不可能摘好的。

要切实加强和改善地勘单位管理，当前需要从七个方面下功夫:

一要切实转变观念，克服“等、靠、要”思想。地勘单位应该主动进人市场，以市场为导向，以降低消耗、扭亏增盈、提高经济效益为目标，以建立现代企业制度为方向，坚持科学管理，加快转机建制的步伐。

二要以管理保改革，以改革促管理，防止管理脱节的现象。

三要突出重点，狠抓地勘单位内部财务、资金管理与基础管理工作，堵塞漏洞，降低成本，提高效益;狠抓安全管理，切实防止各类事故的发生。

四要坚持管理与技术进步同步发展，坚决克服“重技术、轻管理”的倾向。通过强化管理和管理创新，保证技术进步和技术创新的实现。

五要坚持制度、标准和奖罚从严，不做表面文章，持之以恒，真抓实干。

六要推广先进单位的管理经验;发挥好典型的引导示范作用。同时还要借鉴国外先进的现代管理方法和经验。

七要把加强管理和反腐倡廉结合起来，加强对地勘单位经济活动的审计和监督，坚决制止和严肃查处做假帐、违反财经纪律、营私舞弊、挥霍浪费等行为。