科研项目财务管理思考

一、科研项目财务管理存在的主要问题

1.科研项目核算不规范

目前，企业科研项目经费的来源渠道较多，有些资金来自企业上级单位，有些资金来自地方政府，有些资金来自国家，有些资金则是来自其它合作企业，这些资金在使用时均有严格要求，对经费支出的限制也很多。如有些来自国家的研发资金就不允许列支人工费和业务招待费，科研经费支出仅限定在购买设备、材料、研究费用等方面。但在实际核算中，常常出现生产和科研费用相互挪用现象，即本身是科研项目发生的费用，如津贴、招待费等却被放到了生产项目的费用中，而生产项目发生的费用，如差旅费、材料费等又被放到了科研项目中，以致使科研经费的核算不准确。

2.科研经费监管难度大

企业既是科技创新的主体，又是以盈利为目的的生产单位。其科研经费投入也是为了将来能最大限度的创造利润。因此，企业在日常工作中，往往都是把经营生产放在第一位，生产经营项目与科技研发项目同时开展，而科研项目多为不完全成本核算，当多个项目并行推进时，难免会出现设备共享、人员交叉的现象，这样就很难分清科研项目的真实成本，加大了经费监管的难度。

3.自筹资金不到位

科研项目来源多样，立项单位众多。但这些项目绝大多数都对经费来源中的自筹资金部分有明确的要求。而不少企业常常由于种种原因,无法保证自筹资金的如实到位。

二、加强科研项目财务管理的一些思路

1.强化科研项目的预算管理

科研项目预算编制的基础依据是该项目的研发任务和研发目标，编制工作必须按照各类项目的相关政策规定进行，应努力使项目资金的利用效益尽量提高。一是科学策划,统筹兼顾。在科研项目的预算编制过程中，一定要按照量入为出、保障重点、统筹安排和留有余地的原则进行，经费预算方案应明确各项支出的比例及费用，做到预算编制科学化合理化。二是加强沟通,通力合作。编制科研项目预算要求编制人员具备各方面的综合知识，既要有科研领域的知识，也要有财务方面的知识，单独的依靠科研人员或单独的依靠财务人员将很难做好预算编制工作。科研管理部门和财务部门应协助预算编制人员编制真实、合理、有效的经费预算。尽管研发项目主要由科研人员完成，他们是责任的主体，但他们在财务方面的知识与技能明显不足。目前，科研项目的支出科目繁多，在预算定额方面也没有统一的规定，因此编制科学、准确且可行的项目预算对长期从事具体研发工作的科研人员来讲，难度很大；另一方面，虽然财务人员熟知财务方面的规章制度和相关规则，但缺乏科技领域专业知识，很难全面掌握编制预算时所需的各类专业资料与数据。因此，科研人员与财务人员应该相互配合、勤于沟通、同心协力的完成项目预算编制工作。三是认真测算,科学组织。按照科研项目预算编制的要求，全面收集、整理和预算编制的相关信息，做好预算编制的前期工作。对项目上各类支出的测算应做到有理有据，负责项目预算编制的人员要确保所编制预算的可执行性。

2.加强科研项目经费财务监管力度

科研项目的资金应专门用于项目研发工作,不得用作其它用途。科研项目经费管理通常具有周期性强、数量大的特点,切实做好项目经费的财务监管工作,将对经费的有效利用起到积极的作用。经费支出管理是科研项目财务管理的核心，只有做好经费支出管理，才既能保证研发工作的顺利进行，又能保证项目的经费支出得到有效控制。一是要强化项目核算管理，严格审核把关，确保财务行为规范。要使财务管理规范化，通过制度约束是最有效的办法。因此加强财务管理，制度要先行，要建立一套科学的、可操作性强、行之有效的科研经费财务管理办法和制度。相关部门要建立明确的科研经费审批权限制度，避免出现盲目报账、随意报账，以保证科研经费的合理支出与使用。财会部门要严把财务审核关，要按照科研项目合同的规定，对科研项目的各项支出进行严格审核；对资金支出原始单据的合理性、真实性和完整性等要认真审核，充分发挥财务人员管家的职能，使企业财务对科研项目经费的支出做到心中有数。二是要加强沟通交流，树立科研财务管理与科研计划管理有机统一的观念，确保财务管理与项目执行不脱节，建立预算、执行、验收、评价“四位一体”的科研项目财务管理系统。科研管理及财务部门要密切配合，加强对项目支出的跟踪管理。要对研发项目的成本支出范围进行分析与预测，减少科研项目预决算的偏差，保证科研项目成本核算的真实性。财务人员要根据项目的支出预算对财务支出状况进行监管，切实履行对经费开支的审批职责，要了解项目的实施内容、计划进度、实际进度等信息，保证科研项目从申报、审批、实施与验收的全过程有财务人员参与；同时科研项目负责人及相关研发人员也要主动及时的获取财务信息，实时掌控项目支出的情况。三是要加强科研项目资金的管理，严防科研经费被挪用。对于已经结题的科研项目，不得再支出相关费用，对于项目资金的审批权限、资金使用范围企业应严格控制。

3.强化内部审计

企业追求利润最大化的同时，还应该兼顾社会、公益效益。实践证明，内部审计监督是发现管理漏洞、违纪行为以及检查制度执行力的最有效方式之一，因此应该积极加强内部审计在科研经费使用过程中的监督作用。在具体工作中，应建立健全审计工作体系，使科研经费的使用始终处于被监督被监控状态，促使管理部门有效的利用资源，确保科研项目的正常进行。

4.确保落实项目的配套资金

对国家立项的科研项目来说，通常要求项目承担单位有自筹配套资金是科研立项的基本条件，项目申报过程中对项目单位自筹资金的额度也有明确规定，不能达到要求比例的项目很难获得批准。在对科研项目进行财政审计时，往往审计工作的一个重点就是检查配套资金的落实情况。因此以往在科研项目实施过程中“重财政资金，轻配套资金”的现象必须加以改变。项目实施单位必须按照科研项目任务书或合同的要求确保项目配套资金的及时到位。配套资金的筹措可从以下几方面着手：一是加强横向合作，通过与科研力量雄厚且具有较强资金实力的企业合作，实现费用分担，成果共享；二是广开渠道，从地方财政争取支持。通过争取地方政府财政的资金的资助，来补充科研项目经费的缺口；三是积极筹集单位自有资金，如加大科研项目的人工成本投入，按不同类型的科研项目从企业工资总额中给予人工成本配套；再如可通过加大科研成果转化的力度，由科研成果转化中筹措资金，以返补科研项目经费，从而实现科技成果转化的良性循环。

三、结语

科研项目财务管理是企业管理的一项重要内容，科学合理的管好用好科研经费是科研项目正常开展的重要保证，其管理工作的核心就是做好预算管理和资金管理。只有不断加强对科研项目的财务管理，健全管理制度，制订得力的管理措施，保证所有管理行为执行到位，才能保障科研经费的高效使用，才能使科研经费在企业中发挥更大的经济效益与社会效益，才能高效地将人力、财力、物力转化成科技创新成果，取得投入少、产出大的经济效益。

作者：赵春辉 单位：北京中冶设备研究设计总院有限公司