第一篇
一、加大对农作物种子市场的监管力度
1.对种子市场的生产经营行为进行规范
在种子生产的过程中，种子企业就需要重视对种子的质量管理，必须按照相关的标准进行生产，加强质量监管机制，剔除在生产过程中不合格的种子，不让其进入流通市场。经营者在进行种子的采购之前，就需要对其进行检测，并且按照一定的标准与要求来完成种子的贮藏。在这其中，经营者必须本着诚信经营的原则，选择正规的进货渠道，并要求供货商提供质量检验报告，不销售假劣伪质产品，不做虚假的种子宣传，科学的宣传种子的品种特点与培育技术，才能更好的避免种子纠纷的产生。种子管理的职能部门，也要定期对经营者进行种子的生产、加工、储藏、检验进行专业技能与知识的培训，并对参加培训的人员建立档案，这样才能提升种子从业人员的职业素质。
2.增强对种子的试验示范管理
相关的种子监管的职能部门要重视对种子市场的监督，做好种子的试验示范、技术引导、以及后续跟踪管理工作，对于较新的品种要及时的公布相关信息，指导农民正确的选种、育种、防止在质量上存在着重大缺陷的种子投入生产，并且可以定期的淘汰那些已经过期的种子。
二、对种子进入市场进行严格的把控
1.严格的把控生产经营者的经营资质
根据《中华人民共和国种子法》等相关的法律法规，严格的把握种子的生产经营许可证，严格的按照相关规定发放执照。强化相关的行政许可管理，对于部分的申报材料要进行实地的考察，检验其真实性。特别是要对其检验室以及相关的仪器设备进行严格的把关。这样来保证申报材料的真实度。
2.对已有许可证的企业进行监管
本着“谁发证、谁监管”的原则，完善对种子企业行政许可的全程管理，整理出还在许可期内的组织，对其设备、人员、生产状况进行现场勘查，及时发现问题，并要求企业进行调整。还要求企业进行对种子的生产经营情况进行档案整理，完善种子生产的信息报告体制，针对那些不合格的企业应该给予吊销执照的处罚，这样才能更好的完善种子市场。
3.完善新品种的引进制度
将科技成果转化为生产力的一个重要过程就是加强对新品种的引进与推广。种子企业和管理部门应该对新品种的引进与推广进行大力的宣传，深化人们对于其重要性与必要性的认知。同时还应该根据具体的市场需求，来做好品种的规划推广策略，加强与相关科研部门的联系，了解新品种的特性，确定试验地点，并且能充分发挥相关农业补贴政策的作用，确立主打品种，并且做好技术宣传与指导，给农户在种子的挑选上提供一定的帮助。
4.加强种子储备调控制度的建立
要进一步加强种子储备调控制度的建立，在这个制度体系中，以企业为主体，以财政资金为依托，完成种子储备调控的市场化运作。这样可以确保一些受灾地区在灾后能够更好的保证种子的供应，及时的满足其对于种子的需求。
三、不断提升种子的管理水平
一方面要保证相关的工作人员，因为种子的管理工作具有较强的专业性与针对性，所以对于工作人员的素质要求较高，需要其既懂技术又懂管理，因此在完善种子管理体系的建设中不仅要给予政策和财务上的支持，还要保证其配备人员的素质，建立一支作风优良、业务精干、装备精良的管理班子。另一方面，还要加强种子管理基础设施的建设，为了保证农民使用的都是质量优良的种子，相关的职能部门在种子检测设备的投入上要予以重视，同时还应该不断进行种子试验基地的建设，这样才能选择出适合本地地理位置、气候特征、市场前景良好的优良种子。完善相应仪器设备的配备，应用现代化的手段来进行种子市场的管理。结束语只有不断加大对农作物种子市场的监管力度、对种子进入市场进行严格的把控以及不断提升种子的管理水平和能力，这样才能更好的完善种子市场秩序，保证农民使用种子的质量，更好的推进农业生产，进而实现农村经济跨越式发展。
作者：陈鼎成 梁冰 单位：广东梅州市梅县区种子监理站、植物检疫站
第二篇
一、发扬艰苦创业精神，强化市场经济意识
艰苦创业是我国劳动人民的传统美德，山区农村自然条件差，农业生产条件落后，农业生产方式单一，没有吃苦耐劳、艰苦奋斗的创业精神是绝对不行的。然而，在市场经济大潮中，仅靠艰苦奋斗的精神是难以实现农民增收的，只有发扬艰苦创业精神，按市场经济的要求，改变传统农业，实现农产品的规模经营，增强农产品的市场竞争力，才能切实提高农民的收入，才能推动山区农村经济的快速发展。
二、大力推进农业产业化经营
农业产业化是新阶段农村改革发展的根本取向，是提高农业效益、增加农民收入的重要手段。山区农村贫穷落后，并不是穷在农业上，而是穷在农业没有形成产业化经营上。因此，必须深化对农业产业化的认识，积极探索农业产业化经营的新路子。一是提高农村工业化水平。现阶段的主要任务是要加快发展农产品加工业，提高农业效益，增加农民收入。要培育和壮大龙头企业，发展农业产业化经营。要把国家和省（市）级龙头企业作为重点，根据本地实际，选择一批有发展前景、具有一定知名度的企业加以扶持，增强其核心竞争能力。通过这些企业，打造本地区农产品加工企业的名牌产品，使其成为农业产业化的支柱。对现有经营状况一般但有一定资产的企业加大资本运作力度，引进有资金实力、较好品牌的企业进行改造，通过注入资金，引进机制，使之尽快壮大起来。要制定优惠政策，营造宽松的发展环境，选择优势项目，引进一批农业产业化经营的龙头企业。通过吸引有较雄厚资金的城市民营企业进入农业产业化经营领域，为农业产业化经营增添新鲜活力。二是加快农村城镇化步伐，把山区农村经济发展与加快城镇化进程结合起来，坚持走大中城市和农村小城镇同步推进，协调发展的路子。城镇化是集聚二、三产业，转移农村富余劳动力，增加农民收入，扩展农村经济发展空间的主要渠道。发展小城镇的关键是繁荣小城镇经济，把引导乡镇企业合理聚集、完善农村市场体系、发展农业产业化经营与小城镇建设结合起来。要发挥城市间的经济联系，发挥大中城市对小城镇发展的带动作用。三是大力发展劳务经济。农民工资性收入是近几年农民增收的主要渠道。要积极创造条件，吸纳农民进城务工，最重要的是对外出务工农民加强组织引导和素质培训。通过逐步建立和完善各级劳务输出网络，为外出务工农民提供信息、政策咨询、就业指导、职业介绍等服务。要采取多种方式，对外出务工人员进行就业技能、法律等知识培训，提高他们的整体素质。同时，要健全劳动保护机制，维护好外出务工人员的合法权益。
三、完善山区农村生产和生活基础设施
十八大指出，要“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，全面改善农村生产生活条件”。山区农村生产生活条件落后，主要表现在交通不便，水电不通，信息闭塞、生产工具落后等方面。因此，要建设一批有利于农民直接受益和直接改善农村生产生活条件的项目，把改善山区农村基础设施作为山区农村经济发展的重要环节来抓，为山区的开发和开放创造一个良好的外部环境。
四、培养高素质农民，实现农民增收
实现农民增收，推动山区农村经济快速发展，对农民的科学文化素质和思想道德素质提出更高的要求。造就新一代农民才是实现农民增收，推动农村经济发展，全面建成农村小康社会的治本之策，当务之急要认真抓好两方面工作。首先，要提高认识，在全社会形成培养造就新型农民队伍的共识。农村劳动力素质的高低是决定农民增收的关键因素，高素质的新型农民队伍是推动山区农村经济发展的强动力。其次，要整合教育资源，进一步加大农村劳动力培训工作力度。农村劳动力培训工程是一个浩大的系统工程，要整合好各类教育培训资源，加大培训力度。要整合好农业内部的各种优质培训资源，成立相应的组织机构，将农业系统内部的力量实行整合，农校、农广校、农民教育培训中心都要努力发挥其整体功能。要借助其他各行业的教育资源为我所用，特别要注重发挥各类民办教育培训机构的作用。同时，要加快农民科技教育体系的建设，提升档次，完善功能，提高质量。当前农民科技教育培训体系建设的重点是提升基层培训机构的培训能力，改善培训条件，完善培训功能，建立和完善一批适应需要、手段先进、灵活高效，具有示范和带动作用的农民科技培训基地。
五、加强山区农村领导班子建设
山区农村领导班子是发展山区农村经济的坚强领导核心和战斗堡垒，其好坏直接关系到山区农村的经济发展。因此，要把山区农村领导班子建设作为当前农村基层组织建设的中心任务来抓，按照中央提出的“五个好”的要求突出抓好党支部班子和党支部书记的选配，建立起一个富有创造力、凝聚力、战斗力的群众信任的好班子。同时，注重调动党员发展农村经济的积极性和创造力，发挥其先锋模范作用。
作者：田锦山 单位：山西中共右玉县委党校
第三篇
1、我国农业农村经济的现状
城乡经济发展不协调依然是我国农村发展中非常明显的一个问题，城市的带动作用没有得到充分的发挥，这让农村经济发展过程中面临着非常紧迫的任务。农村经济在发展过程中呈现半城市化的现象，这也是城乡经济发展不协调的表现，是由于城市的带动作用不足而产生的现象。
2、我国农业农村经济的发展趋势
在农业的发展过程中，要建立与完善同我国基本国情一致的产业体系，以实现农业经济新的发展，使得农业产业体系具备更强的抗风险能力，促进农业产业的可持续发展。为确保提供人民群众所需要的农产品，同时保证粮食生产的安全性，就需要提高农业的综合生产能力。在建设新农村的过程中，要吸纳和采用先进的发展理念，做到与时俱进，从多个方面来提高农民的收入，同时，帮助农村建设和完善其基本设施，以进一步改善农民的生活水平。与此同时，对于农村的医疗与教育事业也要给予高度重视，使得农村的社会保障体系更加健全，以更好地改善城乡一体化格局。为了更好地推动城镇建设工作，需要对城乡的发展实现统一规划，尤其在空间布局方面，更要采用科学合理的布局方案，同时，还要建立统一的人力资源市场，以确保农民工的基本权利不受伤害。
3、我国农业农村经济发展的策略
3.1发挥农业科技的巨大作用
随着经济与科学技术的不断发展，农业方面的科技与技术也层出不穷，我国要结合具体国情，对农业科学技术加以充分利用，以推动我国农业的可持续发展。科技方面的人才培养是发挥农业科技作用的首要措施，我国需要鼓励农业科技自主创新，对取得较大成就的人才给予一定的奖励，以利于农业科技创新体系的建立和完善，同时推动我国农业产业现代化。我国要大力培养农业科技人才，包括研究领域、技术领域以及应用领域的人才，以更好地研发新技术，并使得各种新技术得到广泛应用。要鼓励科技人才深入基层，了解基层农业生产的实际需要，使得各种先进技术得到更好地推动，不断拓宽其应用范围，提高农业生产效率。
3.2调整优化经济结构
我国要对现有的农业经济结构进行调整与优化，要根据具体地域特点来对现有的种植结构和产业结构进行深入调整。对于蔬菜重点产区要采取相应的措施加以保护，使得其种植面积能够趋于稳定，同时也要大力发展园艺产业，生产各种园艺产品，在管理方面更要注重其标准化生产方式的推行。对于无公害的绿色食品以及一些有机农产品更要给予相应的推广和支持，为其提供一定的生产条件，来提高当地的农业生产整体水平。要优化其经济结构，还需要加大研发新技术和新品种的力度，更具当地农业发展的实际需要，通过科技创新和新品种的研发来优化其产业结构，提高各种农产品加工技术的实际应用性，促进产业优化与升级。
4、结语
农业是我国国民经济发展的基础，尤其对于我国，农业的发展更是具有非常重大的意义。为了推动农业更好地发展，国家需要采取一定的措施，鼓励节约农业、循环农业以及生态农业的发展和推广，进一步优化我国农业产业结构，实现农业可持续发展。
作者：贺平 单位：河津市城区街道办事处
第四篇
一、问题的原因分析
第一，农村干部综合素质匮乏。大部分农村干部都是从当地农村选举或举荐出来的，大多文化水平有限，也没有经过正规的合同管理方面的培训，缺乏做好合同管理的思想、信心和能力。缺乏相应的法律意识。干部较低的文化水平直接限制了他们对相应法律法规知识的学习和接受能力，大部分农村干部都没有相应的法律常识和政策积淀，使得合同管理存在很大的盲目性。第二，缺乏专业的合同常识和知识。农村经济承包合同的不合理性主要表现在，有些合同在订立和变更时，并不是以书面的形式出现，而是以口头形式，这使得合同当事人双方在时间较长的合同期限内很容易改变约定，很容易产生合同纠纷，给双方都带来麻烦和损失。很多合同并没有将双方的权责做出明确规定，使得违约、追责等无法解决。有的合同中缺乏相关法律条款的引用，使得合同失去了应有的科学性。而上述几个问题出现的直接原因就是农村干部的文化水平、法律常识较低，从而在经济承包合同内容方面做不到专业化和科学化。第三，自身条件的限制和外部环境的影响。农村合同管理受到诸多自身条件的限制，比如理论和实践的匮乏、物资的紧缺、专业人员的缺乏、思想意识方面的薄弱等，使得农村经济承包合同管理工作较于一般的合同管理工作存在很大的特殊性和困难。另外，由于许多外部环境的影响，比如政府和农民的不支持、政策法规的变动、经济承包市场的变化等，使得农村经济承包合同在制度的确立和执行方面得不到理想的效果。
二、对策与建议
根据以上出现的问题以及原因分析，我们提出对农村经济承包合同的几点建议。
1.提高农村干部综合素质首先，在广大农村干部中大力宣传农村经济承包合同管理的重要性和必要性，让他们树立合同管理意识，从思想上重视对合同的管理；其次要重点培养农村干部的责任心，采用责任制和奖惩制相结合的方式，软硬兼施，提高农村干部的责任心，并且注意在合同管理机构及部门重点选用责任心较强、综合素质较高的干部人员；第三提高干部员工的文化水平。政府部门应该定时对员工进行培训，并提供机会鼓励他们继续学习或深造，切实提高他们的文化水平，做好法律法规和政策动态的宣传和培训工作。综合利用各种媒体，宣传并坚持中央及本省对于农村经济的法律法规和政策规定，向广大农民群众和农村干部进行法律普及，帮助农村经济承包合同管理和执行工作更顺利地展开。
2.明确规定统一合同形式乡镇政府行政部门要对上交的各种农村经济承包合同进行强力管理，按照同省、同地区或同范围对合同的格式进行统一，对于原有的合同要进行清查和整理，并及时补全相应的手续，尽可能地将农村经济承包合同带入规范、标准的作业道路上来。尤其对于合同中的合同基数问题，要确立以指标为中心的管理方式，对可能影响指标变化的因素进行及时排除，比如为了不使物价上涨对指标产生影响，就可以在条件允许范围内将货币指标改为实物指标，按当年产品的实际价格，换算为实物指标。
3.建立健全的经济承包合同管理体制明确合同管理组织机构职责权限，可以将县乡两级划分为同一级成立农村经济承包合同管理机构，并办理工商物价准发的县乡两级合同鉴证、仲裁纠纷等事业性收费许可证。成立县级合同仲裁委员会，委派一名专人专门负责经济承包合同业务，使得各级合同管理组织机构具有明确的职责权限。应该明确规定各类农村经济承包合同都要一式四份，一份由本村合同管理小组保管，一份由当乡合同管理委员会保管，剩下各一份由两个当事人保管。无论是乡还是村都要将合同进行分类整理归档。相关的业务主管部门要做好定期业务报表的制定和上交，以乡为单位起报各项经济承包合同指标，从而为上级部门宏观决策提供参考。
三、结论
农村经济承包合同管理是一项复杂、繁琐、全面的工作，其质量的好坏受到多方面因素的相互影响，仅仅依靠某一问题的解决或某一方面的改善是无法提高农村经济承包合同管理质量的，只有在充分结合当地经济特点的前提下，客观、认真分析经济承包合同中存在的问题及问题产生的原因，并参照管理目标统筹兼顾，寻找出切实有效的对策和措施，才能顺利展开农村经济承包合同管理工作。
作者：王爱文 单位：天津市宝坻区王卜庄镇人民政府
第五篇
一、农村劳动力素质与经济发展的关系
1.农民应用科学技术的能力比较差，农村生产力发展比较慢，农产品的科技含量低，经济附加值低，限制了农民收入的增加和农村经济的发展。虽然这些年我国经济快速发展，但是农村劳动力素质水平尚未跟上经济快速发展的步伐。可以毫不夸张地说，农村劳动力素质偏低的情况，严重制约了农村的发展，同时也导致农村经济增长乏力。
2.由于农村经济比较落后，基于土地带来的收入偏低，许多农村青壮劳动力加入打工行列，成为农民工，而留守在农村的劳动力以老弱妇孺为主。大量农民涌入城市，他们凭借一技之长或者辛勤劳动落户城市，又进一步加速了农村劳动力外流的速度。虽然，近年来我国加大对农村教育的扶持力度，但是由于农村人数基数大，而改变农村教育落后的现状不是一朝一夕的事情，因此，真正操作起来仍然是任重道远。尽管我国加快了城镇化的步伐，但是所谓的城镇化只是把一部分农民吸引入城，而没有立足于加快农村经济发展，把优秀的农民人才留在农村。
3.农村教育受到教育产业化的不利影响，一方面义务教育普及度提高，另方面农村学校乱收费、乱摊派现象屡禁不止，农民负担较重，导致许多农民子女辍学打工。这样使得农村劳动力素质提高的问题进入恶性循环，旧的问题需要解决，新的问题已经出现。有些地区农民子女辍学现象比较严重，学校对此束手无策，家长对这一问题也没有采取有效的措施，又一进步阻碍了农村劳动力素质的提高，劳动力素质低成为农村经济发展的瓶颈。
二、农村劳动力素质的现状及成因
（一）农村劳动力整体素质现状
1.受教育程度低。调查显示，2012年底，我国一些经济相对落后地区，文盲和半文盲所占的比重还比较大，另外基本识字或者仅仅勉强达到小学文化水平的农民数量也比较多。而在发达国家，以美国为例，农民文化水平较高，大部分农场主都是农学院的学生；而农业比较发达的德国，68.12%的农民受过大学教育，53.68%的受过职业教育；而日本农民大学生的比例也较大，达到了61.23%。
2.科技层次偏低。目前受过专业技能培训的农民比例较少，仅为13.21%，而这一部分又集中在青年农民这一群体中，但直接从事农业生产的人比较少。由于他们缺乏必要的科学知识，在专业技能方面也欠缺，对于一些新农业品种和新技术的试验在许多地区难以有效完成，许多青壮年劳动力常年脱离直接的农业生产，他们的生产技术不精湛,长此以往必然形成恶性循环。
3.思想观念守旧。小富即安和满足现状是长期束缚农民的传统思想，他们循规蹈矩、思想保守，办事喜欢沿袭传统思维，缺乏必要的创新精神，没有敢闯、敢干的勇气和韧性。一部分农民不舍得教育投资，他们更注重眼前利益，这种短视行为使得许多农民子弟过早地加入打工行列，既影响到农村劳动力素质的总体提高，也影响到新一代农民的受教育程度。
（二）农村劳动力整体素质不高的成因
农村劳动力素质偏低，既包含历史和现实原因，也有主客观因素的影响。概括而言，主要有以下几个方面。
1.历史因素的影响。现在农村的中老年劳动力经历了复杂的历史时期，受读书无用论的影响，或者错过了接受教育的机会，文化基础薄弱，缺乏最基本的文化知识。年轻农民进城务工的比较多，留下的是老年和儿童劳动力，他们对科技知识的理解能力不足，对一些新的农业科技知识难以掌握。
2.学校教育的制约。目前义务教育在农村已经普及，但是一些学校教学水平总体偏低，又片面追求升学率，导致许多矛盾没有得到有效解决。农村学校从师资到教学的硬件设施都比较落后，虽然也在进行课程改革，但是效果并不十分显著，在一定程度上也限制着农村年轻劳动力知识的获得和基本技能的提高。
3.各级政府对农民培训工作不重视。对于农村劳动力的培训，许多基层地方政府不重视、不热衷，因为看不到立竿见影的效益。这种落后的认识，导致许多基层政府对农村劳动力的培训，缺乏资金、人力的相关支持。
4.农村劳动力培训资源不足,体系不健全。对农村劳动力进行培训的机构主要是各级农村科技培训中心，涉农服务部等，这些机构分属不同部门主管，培训条件参差不齐，在实际工作中，各个机构各自为政。在许多地区，针对农民的培训机构并没有发挥作用，只是一个摆设。培训内容比较狭窄，培训地点经常选在县城，不能做到送技术下乡和下村。而让农民进城专门听课也不现实，因此许多培训并未真正发挥作用。
三、提高农村劳动者素质，振兴农村经济的对策
（一）加强基础教育投资
基础教育关系到农民文化层次的提高，与他们今后接受技术培训时的接受能力也有必然的联系。促进农村经济的持续发展，加强基础教育是根基性的措施。贯彻这一措施要立足长远，从青少年抓起，只有打好根基，劳动力素质水平才能实现大的提升。随着现代经济的快速发展，对知识与技术的依赖更加明显，即使从事农业生产，也离不开现代化的科学和技术，文化和知识已经成为经济发展不可缺少的必要条件。
（二）强化科技培训，努力提高农村劳动者素质
农村劳动力素质总体偏低，原因是多方面的，但是农民文化水平低、科技水平低是其中不能回避的原因。对农民的科技培训应该引起足够的重视，要从多个方面对农民进行技术培训，教会农民需要的技术，让已经掌握相关技术的农民，带动没有掌握技术的农民，这种帮带关系很重要。在师资的选择上要侧重中级和高级农技专业人员，在现有农技人员的基础上，加强对农技队伍的培训，有意识地选拔一些基础好、水平高的农民进入师资队伍，既可以让他们发挥技术培训的作用，也可发挥他们身处农村的有利条件。同时，应该构建以村镇为核心的农民科技培训的网络体系，以乡镇为基础，通过对农村培训机构的构建、改造、完善、管理，最终形成一个立体的、有效的培训体系。基于乡镇培训点，再进一步向各个村级行政单位延伸、辐射，随着经济的发展，以及扶植力度的加强，争取早日实现科技进村、科技进户，让农民在自己的家门口就能接受技术培训。
（三）加大职业教育和成人教育的投入
现阶段，我国农村的职业教育、成人教育，无论是经费的投入，师资力量的储备，还是基础教学设施的建设和教学培训手段的多样化，都不能适应农村劳动力亟需培训的现状。要加大扶持力度，各级主管部门和基层政府应该依据合理布局，方便农村劳动力就近接受培训的原则，选择优秀的师资力量，建设必要的教学设施，选择合适的场地等。同时，还可以和大专院校合作，聘请他们的优质师资，进入农村直接培训。
（四）构建农村信息化平台，带动农村劳动力素质提高
在一些农村，技术和技能的传播通常依靠技术人员的指导帮助。这种培训指导经常发生在田间地头，涉及面较小，而且主要针对具体的技术问题，理论性和系统性相对较差。农村劳动力要获得相关的农业技术和信息，依靠的是农民之间的简单交流，或者报纸、新闻等相关媒体。但是农民缺乏主动学习的意识，通常是凭自己的经验靠天吃饭。他们自身没有一定的主动性和自主性，必须依靠外力对他们进行培训。因此，在信息化快速发展的今天，各级政府要着重加强农村地区的信息化建设。可以针对农村的不同区域采取不同措施，诸如构建信息互联网、移动通讯、广播电视等，让农民有尽可能多的与外界接触，获取外界信息，尤其是外界科技信息的机会。从社会发展看，伴随农村经济发展和农民生活水平的不断提高，电视、电脑、手机等普及率越来越高，农民可以通过不同途径获得所需的信息，方便而快捷，农村的信息化也伴随着经济的增长不断加快步伐。农民经济的发展与农村劳动力素质水平高低关系密切。劳动力素质关系着经济增长速度，也关系着经济总量的提高。同时，经济增长又反过来影响农村劳动力素质水平的进一步提高。只有大面积、大幅度提高农村劳动力素质，才能促进农村经济的可持续发展。
作者：周素伟 单位：亳州职业技术学院讲师
第六篇
1、金融支持在我国农村经济发展中存在的问题与原因
经过调查研究得出农村金融对农村经济支持不力的原因包括：第一，是政策性金融支持的力度不够，中国农业发展银行作为我国唯一的农业政策性银行，其业务只局限在粮棉油的流通方面，而对于其他方面的业务都没有涉及；第二，农业银行的金融支农的主导地位被其商业化改革所削弱了，减少了其对农业和农村经济提供融资服务的积极性，这使得农村地区的资金非常稀缺，从而使农村地区的金融需求和供给之间出现了严重的脱节现象，导致资金问题严重地影响了农业的发展；第三，农村信用社改革面临困难，不能发挥支农主力军的作用。农村信用社本应是服务于三农的，但我国农村信用社与农业银行脱钩，缺少合作性，各信用社以盈利为目的，使农村资金不断地流向外面；农村信用社还存在较多的不良资产，债务包袱沉重，使其无力支持农业；第四，邮政储蓄在乡镇的网点众多，而其只存不贷，使其对农村金融的支持力度被大大削弱；第五，非正规金融机构的不规范发展，扰乱了金融秩序，影响了金融的稳定；第六，农村金融的发展和对农村经济的支持度还受到涉农法律制定的落后、农民贷款缺乏抵押物、风险管理控制体系不完善、农村金融市场的信用严重缺失等方面的影响。
2、我国农村经济发展中加强农村金融支持力度的政策建议
2.1农村金融要构建成分工合理、功能互补的组织体系：
2.1.1农村商业性金融要加大支农力度。中国农业银行在充分考虑了农行行情和发展农村金融的现实要求下，把面向三农、整体改制、商业运作作为改革的最终方向，以期可以解决农村金融市场的竞争、垄断问题。农行的生存和发展是要依赖于农业、农村、农民及其衍生产业的，农业的快速发展使农村成为了巨大的金融市场，使农行有了无限广阔的服务和经营空间。农行要在中小城镇站稳脚跟，打好基础，促进工、农、贸一体化和农业产业化的发展，稳定农村市场。
2.1.2对农村政策性金融的支农功能进行强化。农业发展银行要拓宽资金来源渠道，不能只靠央行的在贷款，要建立起自己的资金来源体系，可以通过依靠财政得到稳定低成本的资金；在金融市场上发行农业金融债券，进行直接融资；将民间资本部分地拿来为农业政策性银行所用；农业发展银行可扩大存款对象范围，吸收部分非农资金；另外还可以通过央行降低农业政策性银行的存款准备金率，来减轻农业政策性银行的支农成本。
2.1.3对农村信用合作社要加快其改革。作为支农主力军地位的农村信用社的改革方向是要深入农村、扎根于农村。无论怎样改，其服务三农的宗旨不能变，要对农村经济结构调整有利、改善农业生产现状、增加农民收入。
2.1.4对农村非正规金融组织进行逐步规范发展。对一些有益的农村民间金融组织应赋予其合法的地位，要建立健全相应的法律法规，对非正规金融机构要抓紧建立和完善。
2.2加快农村金融工具的创新。农村金融机构发展的动力、金融服务水平和竞争力的提升都是创新。金融创新就是金融企业创新，使用新的金融工具。金融工具的创新要实现农村金融工具体系的多元化，在改造传统产品加大推广力度的同时，对创新的信贷产品要注重简便灵活，对产品的创新还可以借助其他涉农机构的力量来进行。信用贷款的范围和品种要加以扩大，来满足农民多方面的贷款需求。
2.3资金回流农村的配套机制要加以建立并不断完善：
2.3.1财政税收支农机制的建立。为激发银行、农信社及其他农村金融机构增加农业信贷的积极性，通过减免税收政策，增强这些机构可持续支农的能力。还要使用财政杠杆手段，吸引各类金融机构到农村金融市场来，并保护弱势地位的农民，让借贷双方实现共赢。
2.3.2农村信贷投入导向机制的建立。在政府的鼓励下，县域内各金融机构要加大农村信贷的投入。同时要建立风险管理和补偿机制，使支农信贷的风险、损失得以分散和转移。
2.3.3邮政储蓄银行资金支农机制的建立。要让邮储在农村吸收的大量资金回流，用于农村金融市场。组建初期的邮储银行要单位于农村批发性银行，资金批给农村合作金融，确保资金用于农村。
2.4对农村金融发展的外部环境进行强化。做好用于农村金融发展的金融基础设施的建设；创造良好的政策环境以便适于农村金融发展，加大金融犯罪的打击力度，严惩逃废债行为；提供良好的社会经济环境以便农村金融发展，加快完善农村金融的配套服务机制。
作者：马岩 单位：吉林省伊通满族自治县农村经济管理总站
第七篇
一、我国农村经济在发展过程中存在的基本问题
1.我国农村未能形成良好的基础设施建设，导致农业生产力低下。我国农村水利建设的相关设施抗灾害性较差，很多塘堰水库沟渠没有足够的设施投入其中，加之部分设施已年久失修，导致排涝、抗旱性能大为下降，水利渠道出现淤堵，水库出现较大面积的病险时有发生，所以，农业抗灾害性自然不会太高。例如，我国当前部分乡村仍没有规范化的公路设施，只存在一些残缺不全的断头路、泥巴路，难以将我农村存在的资源优势转化为经济优势。此外，我国农村的医疗卫生设施、信息网络建设以及供水网络才刚刚起步，农民生活状况仍旧十分堪忧。农村较为薄弱的基础设施极大地制约了农村经济的快速发展。
2.我国农业未能形成合理的结构。首先，我国未形成高效的农业产业化结构，产业仍旧比较单一。主要经济作物还以玉米、水稻等为主，很多农民未能转向具有价格优势的花卉、水果、蔬菜、水产品等。由于传统农业经济作物的价格偏低，附加值较低，因此，难以大幅度提升农业的综合效益。其次，我国市场对于农业的资源配置效果不显著。从农业生产的内部结构来看，一些村镇由于市场对农业资源配置的效果不显著以及资源利用存在较多的不合理性，致使农村经济资源中的劳动力、资金以及土地等未能得到有效利用。这就极大的影响了农业、农村、农民整体素质的提升，不利于农村市场的经济建设。第三，对于区域经济布局的结合点和结构的调整没有准确的把握，因此，未能形成一定的经营规模。当前，我国部分地区虽在调整经济结构以及选择优良品种方面取得了一定成绩，然而却在与区域经济布局结合点的把握上不够准确，土地经营未能形成一定的规模化。
3.我国农村经济发展中人才相对缺失。首先，我国农村经济效益普遍偏低，这就造成了大量农村人口流入城市谋求发展，其中也存在具有一定素质的年轻农民。而留在农村的人口基本上是老、弱、病、幼、妇，这对于农村经济的发展是极为不利的。其次，我国农村基层干部的整体素质急需提高。当前，我国基层干部大多数是在农村逐渐发展起来的老干部，这些干部文化素质一般较低，因此对于农村经济方面的工作不甚了解，同时也缺少带领群众致富的领导能力。此外，农村老干部对新形势下的农村经济发展趋势不能准确把握，他们虽整天忙于工作，然而却缺少集中的沟通，这些都将影响到农村经济的发展。
二、我国农村经济实现快速发展的相关对策
1.壮大农村集体经济。实现农民增收，推动现代化农村建设的重要保障是发展壮大农村集体经济。因此，相关工作者要积极研究新型农村集体经济发展模式，促进农村经济又好又快发展。首先，积极探索多种农村集体经济发展形式，进一步完善家庭联产承包责任制，结合双层经营体制，不断强化民主管理办法，增强发展活力，理顺分配关系。壮大经济发展中的股份合作制，彻底改善区域限制因素，实现优化生产要素的配置，从而加强农村经济集体化的内在实力。其次，不断完善相关政策、措施，加大农村经济发展的扶持力度。通过国家高度重视集体经济发展，从而在政策扶持上、方法传授上、思想引领上对农村经济提供帮助。
2.切实加强农村基础设施建设。有关政府部门应首先将工作重点放到完善农村基础设施建设上来，通过承担更多基础设施投资，做好公路建设、电力设施建设，改善农业生产条件。此外，还需要不断加强基础设施的后续管理工作，对于每项基础设施都要进行充分的研究、勘察，努力将有限的经济资源发挥出最大的应用价值。
3.适时调整农村产业结构。调整农村产业结构从根本上说就是要改善劣势产业，壮大优势产业。因此，这就要求我们充分按照市场运行规律的多层性调整农村产业结构，不断促进我国农产品的优化升级，同时在发展中，努力培育出新的支柱型产业。逐渐形成以农业产业调整为主导，深入提高产品等级，拓宽生产规模，以此带动最广大农村人民实现高产、增收。
4.加强培养新型人才和引进新型人才的工作，促进基层干部素质的提高。首先，培养农村新型人才需要坚持“请进来，走出去”的基本方针。长期处于农村环境中学习的年轻农民，需要适时走出去，到经济较为发达地区进行学习、进修。通过不断的学习，使他们拥有更高的专业水平和生产实践经验。此外，农村经济的发展，还要不断引进新型优秀人才，这就需要我们不断地将那些学有所成的高素质人才引入农村进行经济建设。其次，切实提高基层干部的素质。对于基层老干部，需要对他们进行定期的思想、工作培训，同时需要他们不断养成自觉学习的良好习惯，在遇到各种问题时，告诉他们工作交流的重要意义，最终，带领农民实现增收目标。
三、结语
综上所述，我国农村经济在长期发展中仍旧存在较多不足，这便需要我们不断总结工作经验，运用创新思维，努力实现农村经济的快速发展。作为广大农民群众，应时刻跟随时代要求，适时改善农业产业结构和农业设备，保证充分与生产力需求相符合，从而，推动农业朝着更好更快的方向发展。
作者：孙芬琼 单位：云南省曲靖市陆良县农业机械化学校
第八篇
一、打造项目投资“绿色通道”
为活跃农村经济，需要把行业协会作用彻底发挥出来。对于原有的政府形式应将其转变为服务型政府，期间应做到以下三个方面。一方面是加强乡级执政能力，以促进农村经济发展。一方面是强化服务意识，乡镇政府应加强对农户的引导与扶持的工作，可定期进行市场调研工作，为确保可以给群众提供有效的信息，应建立农产品供需市场信息发布机制，并将其逐渐完善。另一方面是开展阳光工程。公开政务、村务，公式重大事项，建立一些如社会听证、民意反映等长效机制。
二、尽量发展农村产业，带动地方经济发展
在发生金融危机时，各个企业受到的影响最大，进而导致大量的失业情况，而多数的失业的人员就是由农村进城的务工人员，因为这些人员普遍的文化程度不是很高，从而多数仅仅是从事着无文化及技术要求的较为简单的工作，而且工资也不是很高，所以一旦失业，就会丧失基本的生活保障，此时由于自身没有一技之长，因此很难再就业。这些人员普遍不会选择重新务农，因为当前农业生产收入不是很高，而且无法确保丰收，物价起伏不定。所以当这些失业人员较多时，可能会增加城市的安全隐患。对于上述情况可鼓励想要到农村创业发展的知识青年及农村青年，到农村进行实际考察，期间可根据当地的地理特点及当地特产，建设加工生产产业链，为当地提供一定的劳动力，而当地可为其提供工作岗位及工资，这样一来，一方面可以缓解金融危机所带来的城市的就业压力，另一方面还可使城市外来务工人员能够就业。对于农村产业的建设方面，应结合当地的实际情况，因地制宜的来进行征集人才工作，并不断吸取好的意见及建议。
三、鼓励投资者将目光由城市转向农村，鼓励富余群众投资能带动就业的产业
金融危机的影响虽然很大，可是还是有很多资金充足的人员，由于经济环境受金融危机影响导致这些资金充足的人员无法找到良好的投资渠道。所以，可结合实际情况，征收相关的专业人才深入研究可以大量生产的产业。对于确实可行的项目，应由政府部门出一部分资金，再到社会征集一些闲余资金就可正式开始产业生产，同时可对其进行一系列的宣传工作，使一些资金充足的人员对其进行投资，以使项目带动产业进行快速发展。
四、充分利用农村大量闲置民房和空地，开发当地有特色的农村产业
现在政府不仅不会向农村征收多余的费用，还会极大的扶持农民，对此已有相应的政策，可即便如此，仅仅是靠农业生产，获得的收入与外出务工相比，还是会有较大的差距。所以，多数的年轻人、中年人都会选择外出务工。这样一来，城市就会涌入大量农村人口，而留守在农村的普遍是老人、小孩及小部分的中、青年，通常这些留守人口的生产只能维持一家人的生存，空余时间较多，所以只要有人引荐，或在外需要人力时，基本都会迁到外地。由于城市的房价较高，因此多数的进城务工人员通常会为一个安稳的居所而不断奔波，当这些务工人员租住在10平方米左右的小屋生活时，农村多数的住房普遍都空闲着。由于家庭中多数人员外出打工，导致许多房屋长年上锁，许多土地也被闲置。如果将这些被闲置的资源进行充分利用也许会创造大量的财富。对此，农村的创业人员应与当地的实际情况相结合，找出可开发的资源，将剩余的农村人口尽可能的留下，这样一来不仅可以缓解城市的就业压力，还可以发家致富。
五、借鉴城市扶持青年创业经验，为农村有志青年提供创业免息贷款
现在银行为创业人员提供的免息贷款项目，一方面可以为想要创业却缺少资金的人员创造机会，另一方面还有可能因此带动一批人员就业。但是此项目多数不包括农村人员，所以限制了农村人员创业发展，在这方面，如果政府或银行认可农村人员的创业创意，应为其提供资金支持，鼓励其创业发展，也有可能带动当地产业。对于一些自主创业获得成功的创业人员应对其进行相应的奖励，这样一来，也可带动更多的有思想的青年走上创业之路。同时应加强管束闲散人员，这些人员因无所事事，不但不会创造经济价值，还有可能影响到社会的稳定。所以，为营造良好的社会氛围，应主要从加强无业人员的思想教育开始，使其自发的投入到生产劳动中，还有可能带动更多的闲散人员进行生产劳动。期间如发生不良行为一定要严厉处罚，还应加大宣传力度，维持社会的良好秩序，进而加快经济发展，脱离金融危机所造成的不良的影响。
六、改善医保报销方式，为得急症重症困难家庭提供经济支持
目前医保已普及到每个农村，使农村患病人员家庭的经济压力得到了一定的缓解。可是期间多发小病，患大病情况较少，因此导致有些人一生也没有使用过医保卡看病，而一些患重病的农村人，虽然可使用医保报销部分费用，但剩下的费用还是十分高。因此，只要一人患重病，一家人为筹钱欠下的债也许一生都还不完，另外，如果筹钱不及时，还有可能耽误病人治病。所以，在当前医保报销的比例方面，应尽量增加在重症病方面，这样一方面可以缓解病人家庭的经济压力，另一方面也可保证社会安定。
作者：金晓虹 单位：黑龙江省肇源县肇源镇政府经管中心
第九篇
1、从思想上转变生产观念和生产结构
我国人口众多，同时是农业大国，农村人口数量相对较多，可以说我国人均占有土地面积并不是很多，因此相关部门要提高农民对土地资源重要性的认识。政府部门要加强环境保护宣传，不能无节制的破坏土地，要让农民认识土地资源的重要性，懂得农村经济与农业发展都要可持续发展的重要道理。在农村还有一部分农民存在小农意识，离不开自己的土地，思想保守，没有真正理解农村集体经济的意义，这就需要农村经济工作者给农民朋友们进行耐心的讲解，转变他们的生产观念。在生产结构这方面要改变以往的经营模式，发展现代化的农业生产，采用先进农业机械和生产技术，提高农业效率的同时降低农产品的生产成本，产品的市场竞争力，所以要尽最大努力让更多的农民加入到现代化的农业生产上，把以往的小规模的家庭化粗放型生产转化成集约型的大规模生产，把提高农民经济收入作为农业生产的最终目标。因此，从思想上转变生产观念和生产结构，是非常关键的，也是一个循序渐进的过程。
2、提高农经工作者综合素质，加强农村素质建设
提高农经工作者的综合素质，打造专业的农经团队，是农经部门领导的首要任务。只有高素质的农经工作者才能保证农经工作的高效、顺利开展。农经工作者是开展农经工作的主力军，因此，农村经济供着综合素质的不断提升对于开展农村经济工作具有现实意义。另外农民是农业生产是农业发展的主力军，要提高农民素质建设，加强农民文化素质的提升，加强文化教育以及素质教育，提高农民的知识水平，实现农业技术的全面提升。因此，要想解决我国农村经济发展过程中所遇到的问题，保证未来我国农村经济稳步发展高农经工作者综合素质和加强农村素质建设至关重要。
3、结语
本文分别从大力、全面推广先进的农业机械化技术和农业生产技术，让农业机械化技术与农业技术完美结合；从思想上转变生产观念和生产结构；提高农经工作者综合素质，加强农村素质建设三大方面介绍了做好农村经济发展工作的措施，希望对大家有所帮助。
作者：姚忠生 单位：吉林大安市四棵树乡农村经济管理服务中心
第十篇
1、服务“三农”存在的问题
1.1法人治理结构不完善，“三农”信贷资金弱化
农村信用合作社是由农民入股组成，实行入股社员民主管理，信用社设有社员代表大会、理事会、监事会等机构，但是现在很多地方的信用社内部机构没有起到实质的监督作用，各个机构的职责混乱、不清，无法正确的传达国家政策。这些情况都加大了信用社的经营风险，而且近几年商业运作的风险也在加强，导致贷款人在信贷时不敢轻易下决定，这也让信用社弱化了“三农”信贷资金。
1.2业务缺乏创新“，三农”金融产品单一
相比商业银行的推陈出新，信用社却在墨守成规。创新意识不高，针对“三农”的金融产品单一，达不到农村经济发展的需求，在其他银行针对市场需要不断开发新的金融产品来迎合时，信用社却一直保持依靠传统的存贷款业务带来的利息收入。
1.3人员业务素质不高，抑制了服务“三农”能力
信用社的职员一般通过自主招人的方式（2004年后省联社统一招录），人员良莠不齐，比较复杂，与商业银行相比，员工在职的时间也比较长，这样导致一些员工跟不上现在的金融需求，业务素质无法跟上市场发展脚步，间接导致服务“三农”能力不够。
2、农村信用社整合
国家重视“三农”，这对于以农业、农民和农村经济发展提供金融服务为主的农村信用社而言是一个很好的机遇，信用社要抓住这个机会进行改革，提高自己的各方面水平，包括管理水平、经营业绩以及核心竞争力，找寻适合自己的发展机制，对现有的资源进行整合，改善信用社的状况，提高服务三农能力。
2.1认清定位，强化服务功能
无论是哪种行业，都要找好自己的定位，才能发挥其作用。对于信用社来说也是如此，一定要选择适合自己的模式，根据自己的实际要求来开展业务，因为每个地域的风土人情不一样，所以在业务实施时要针对不同地区、不同状况进行详细科学的调查后再执行。这样才能充分发挥区域优势，提高自己的市场竞争力，现在不少商业银行将重心从农业金融转向大中城市，所以信用社成为了农村金融市场的中心。再加上国家对于“三农”的重视、各地农业产业的水平不断提高，这些都帮助信用社重新定位自己的发展方向，把重点放在“三农”业务上才是上上之策。
2.2完善法人治理结构、整合国家政策，健全“三农”保障制度
信用社的内部机构一定要完善，保证信用社顺利发展的前提是要保证股东会、理事会、监事会三足鼎立的分权与制衡的法人治理机制。为了防止因为内部原因导致的风险，就要改善信用社的内部机构，让每个机构发挥自己的能动性，保障信用社良好的运行。在良好的运行下要懂得整合国家政策，提高自己在市场中的竞争力（搭配不当），结合国家政策健全“三农”保障制度，提高“三农”客户的抗风险能力，让客户感受到信用社带来的益处。还要在党和国家政策中提取有效信息，将政治、经济与社会责任融合成有效机体，处理好服务“三农”与自身发展战略的关系，提升“三农”金融服务水平。
2.3切合实际、创新现有机制与“三农”金融产品
做好传统的存贷固然重要，但也不能画地成牢，而是应该结合实际情况，满足市场上的“三农”金融需求，提高“三农”的吸引力。比如可以根据实际情况创新小额贷款发放和管理方式，加大支农信贷服务。依据客户的还款能力调整投放资金，这样可以适应当地农村经济发展水平的需要。对于贷款客户要进行信用评价，这样才能有效屏蔽不守信用的高风险客户。在办理“三农”手续要尽量简洁化，便于区分不同的客户，杜绝冒名顶替和超额贷款这类违规问题出现，确保资金发放的安全。
2.4提高职工素质，放大服务三农能力
农村信用社在招录员工时要注意审核人员的信息，防止一些低素质的人员进入信用社，还要对现有人员进行系统化培训，提高他们的业务素质与工作技能，建立科学的考勤制度，对于素质不高、工作能力不强的人员应该辞退，这样才能保障服务客户时不会出现问题，提高服务“三农”能力。结束语农村信用社整合能够保障国家对于“三农”政策的实行，也是农村信用社改革过程中的一个重要因素，在农业产业日益发达的今天，对于农村信用社而言是可遇而不可求的机会。只要把握好机会，处理好“三农”问题，不断提高“三农”金融服务水平，才会给信用社带来改革的春天，帮助其提升核心竞争力，提高营业额和业绩，拥有属于自己的市场股份。
作者：鲍维国 单位：陕西省延安市延川县农村信用合作联社