1存在的主要问题
1．1管理制度不健全
制度建设是档案管理工作的保障，建立健全档案管理制度能够保障档案资料及时、准确与完整地归档。个别水土保持部门没有建立健全的工程档案管理制度，致使在档案管理过程中原件资料丢失与损坏现象时有发生。
1．2档案管理不规范
规范的水土保持档案管理必须做到及时、完整、准确、系统，归档的资料首先经过分类整理，并按照要求组成案卷，再按档案管理规定的原则和方法，将有保存价值的资料系统整理并编制目录，最后经过详细核对后装订成宗卷。部分地区的水土保持工程档案资料缺少统一的编码管理，致使个别地区档案资料调阅、调集或查询的难度增加，降低了档案信息利用效率。
1．3个别地区无“专人专屋专柜”管理
个别地区水土保持管理人员不足，做不到水土保持档案的专人管理，致使部分应归档材料未能及时完整地归档。个别地区档案没有专门的档案存放地点和书柜，致使档案资料无处存放，或保管过程中丢失、破损。
1．4管理人员素质亟待提高
档案管理人员的业务高低直接决定了档案管理工作的好坏，特别是信息化和数字化的深入发展对档案管理人员在信息化设备操作能力方面提出了更高的要求。目前，个别地区档案管理人员传统的业务知识和操作能力没有得到及时的更新和提高，不能很好地适应信息化档案管理的新形势和新要求。
2建议
针对目前档案管理工作中存在问题，在总结已有的成功经验的基础上，结合自己参加档案管理工作的实践，谈谈加强水土保持工程档案管理工作一些体会。
2．1领导重视，统筹安排
为了确保水土保持工程档案资料完整、准确与系统地归档，水土保持部门应成立由领导班子组成的档案工作小组负责日常工作的组织协调。在日常管理过程中，将档案管理工作视为内业管理的重点，并从经费投入和制度建设等方面上保证日常管理的需要。加强与专业档案管理机构的交流，探索水土保持信息有偿服务反哺档案建设等事宜，从而不断提高水土保持档案管理水平和档案利用率，使档案管理过程得以顺利实施，为建档工作的顺利开展创造良好的组织保障。
2．2建立规章，规范管理
近年来国家制定了完整的档案工作规章制度与标准规范，对归档文件材料的整理原则和具体做法做出了明确的规定，辽宁省很多地区也都结合本地区的特点制定了细化与可操作性较强的管理制度。如朝阳市水土保持局不断的探索过程中，规范了包括收集?整理?分类与归档等环节的任务和要求，从而规范水土保持工程档案管理工作的各个环节，使档案管理工作有章可循。在档案管理过程中，针对档案本身的特点和档案管理工作的特殊性质进行科学安排，合理归类。建立完备的借阅制度，做到借阅登记，归还签字，避免丢失，充分保证全部档案资料安全有效地服务于各项工作。
2．3统一标准，科学管理
日常管理严谨细致，统一编号。按年建档，严格分类，认真整理，及时归档，定期整理，确保所有重要资料能够及时归档并妥善管理。规范操作流程和分类标准。首先将全部档案分类:文书档案、业务档案、会计档案、电子档案、声像档案和特殊载体档案7大类。每一类又分为若干小类，例如，业务档案又分为:小流域综合治理规划设计、建设项目水土保持方案、坡耕地治理实施方案、水土保持监测、“四荒”资源出让与治理和水土保持行政执法等7类。每一小类再按照年度细分，同年度的再按照“永久、长期、短期、10a和30a”等5类保管期限分别整理。先录入软件，再打印目录，装入标准的档案盒，盒外按统一格式贴好标签，按照顺序存入档案柜。
2．4专人负责，全员参与
各类档案资料分别由各科室分类整理，待资料全部齐全后移交给档案专管员统一保管。移交时双方分别签字，落实责任，实行层级负责制。各类档案均齐备后移交档案专管员，专管员负责登记、归档，录入档案软件。在档案由专人负责的基础上，每个人将代表单位参加的重要会议材料等资料及时收集、整理、分类、归档，形成了人人参与、人人有责的制度。档案管理时充分发挥单位职工专业技术特长。技术档案及重要技术资料均由多年从事水土保持专业的技术人员负责收集、整理。文秘档案、文件资料及音(影)像资料由办公室人员负责收集、整理。图片和照片由擅长摄影技术的专业技术人员负责收集、整理。电子档案(备份资料)一应俱全，由微机室专门技术人员随时整理，随时归类、存储于专门电脑，并加设密码，严格执行保密制度，其他人员禁止使用。
2．5加强培训，完善设施
加强档案管理人员的现代信息处理技能培训，提高档案管理工作的技术含量。不断补充和完善信息规范化技术采集数据，形成纸质档案库、计算机数据库及查询系统为一体的互动管理模式，逐步实现水土保持档案管理信息化，并根据实际情况和工作利用的需要实时更新档案总目录、编制必要的检索工具。加强基础设施建设，完善档案存储条件，设立专门的档案室，增添电子信息设备，安装档案软件，装备布置档案室，使空调、温湿度计、灭火器等设备齐全，落实防火、防盗、防潮、防尘、防虫等措施，有效改善档案室的软硬件条件。
3结语
经过多年实践证明，坚持“领导重视是关键、规章制度是保证、人员素质是基础，专人负责是保障”能够切实做好辽宁省水土保持工程档案管理工作。但是档案管理工作需要大量人力、物力的投入，加之水土保持档案管理工作财政投入有限。因此，除了重视水土保持工程档案管理，稳步提高档案管理效能之外，还要在水土保持信息有偿服务反哺档案建设等方面进行有益的探索。
作者：韩冰 凡胜豪 单位：辽宁省水土保持局