公路工程建设管理分析

一、在项目确定和工期方面

施工过程中要确定开工项目和项目的建设工期，特别是公路施工的前期。项目是否开工，开工的时间，和项目的先后顺序，不仅要依据该项目在国家公路网中的位置、真实的车流量以及国家资金支持政策预测,，还要依据该项目在全省经济发展中的地位和实际交通需要迫切程度来确定。但无论如何，想哭的确定和工期的确定始终要坚持科学、民主决策。合理工期是降低建设成本、保证工程质量的必要条件。根据工程的规模、工程地形和地质特点、工程的难度程度、以及当地气候条件等因素综合确定合理的工期。除此外，合理工期的确定还要综合考虑施工部门建设资金、设计施工监督能力以及技术管理力量等多方面因素。工期一旦确定，项目法人就要在招标时，按照确定的工期，对工程进行合理划分标段，并且在与中标单位的合同上明确规定，同时在工程具体实施时，还要落实技术措施、合理分配工时，如出现问题，要及时调整、变更设计，确保合同的按时、保质、保量地完成。

二、在设计的规范和突破方面

设计的优劣在很大程度上决定了一个工程的优劣。优秀的的设计是工程最大的节约，相反，劣质的设计是工程最大的浪费。遵循规范又拘泥于规范是目前设计中存在的一个比较突出的问题。设计规范是对以往设计实践的总结和升华,代表了当时实践的最高水平。但是为了让设计规范得到不断的完善和升华，设计实践就必须在不断发展变化中不断改进。在公路工程设计中应时刻坚持以人为本的原则，少占用农民耕田，注意环境保护，同时也要注意安全行车原则。

三、在公路标志牌和里程碑方面

公路的名称、标志标牌和里程碑的设置不够科学、规范，严重影响了公路的运营效率，同时也不利于高速公路社会效益的体现。（1）对公路名称的确定应采取多角度、多方法的改进。比如对内，要按原设计以最小点为座标，在内部运作；另一方面，对外则以大的走向为原则，按起始地中心城市名来确定路名。这种方法有利于普通司机和市民根据公路名称了解高速公路的走向。（2）而在公路上的标志标牌方面，应标示出口地所在的城市名称、通过该出口可以最经济的抵达的城市名称。这样能够方面司机和人们的出行，有效地提高公路运行效率，促进当地经济发展。（3）在公路里程碑方面，限制大多数工程分期分段建设，导致公路全路段里程被分割成多段、里程碑设置混乱、里程碑上的里程与实际公路的距离不符合。对于这种情况，管理部门和人员应对里程碑进行统一整合，使每条公路从省内、全国两个角度，设置出一个统一完整的里程碑。

四、在招投标的监督和评标方法方面

虽然我国招标投标活动已经越来越规范了，特别是在国家《招投标法》颁布以后我国招投标活动有了进一步的提高。但是在招投标过程中仍然有一些问题，需要我们进一步完善。首先，我国投招标采取专家打分评标，却没有人对专家进行监督；其次，招标工作人员在资格审查和清标等工作中，也缺乏有效的监督和约束；再次，各单位的标书在投标过程中被要求填写单位名称，这容易出现舞弊行为；最后，专家只对商务报价、施工组织设计和人员、设备等技术性的内容进行评审，其它“对号入座”的内容如业绩等却在清标时完成。当前，全国大多采用综合评审法和最低评标价法两种评标方法。这两种评标方法都有利有弊，但是综合比较，最低价中标方法更具科学性。虽然最低中标法仍有许多问题，但是可以从以下几个方面管理中完善：一是要求业主单位要正确处理速度与质量的关系；二是建立一套操作性强的机制。三是加强对施工单位中标后的管理，严格履行合同，对恶意最低价中标者，如果施工过程中不能履行合同规定时，要依法追究其责任；四是建立完善施工企业诚信记录，简历黑名单制度，对不能正确履行合同的施工企业，公布其恶劣行为并拉进市场黑名单。

五、在项目经理的管理和监督方面

项目施工管理的好坏对工程的成败有着重要的影响。项目经理在公立项目施工时影响尤其重要。所以，可以在全国培养职业项目经理市场，培养一大批高素质的职业项目经理，这能够更好地为公路工程的建设提供优秀有用的人才。项目经理确定后，给予他相应的权利并且要求他承担相应的责任,同时也要加强对其进行适当的管理和监督，确保责权利的统一。另一方面，要建立较为全面合理的项目的考评方法和机制，用法律、经济和行政等多方面的手段来约束项目经理。奖惩结合，才能更好地为保证项目经理的工作质量。

六、结语

总之，公路工程项目的建设管理实践是一个系统工程，在任何一个环节出现问题都会影响公路工程的质量和安全。管理部门和人员只有统筹规划、严密组织、科学管理，才能使工程项目建设高速、优质、低耗地完成，才能使承接的工程项目取得最好的经济效益和最佳的社会效益。

作者：董军 单位：盐城市亭湖区交通工程质量监督站