环保信用管理系统研究

1系统总体架构

江苏省企业环保信用管理系统在信用管理标准体系和“1831”标准规范与安全体系支撑下，包括8大建设内容：企业环保信用评价体系，安全保障体系，系统软硬件基础设施，环保信用系统数据平台，企业环保信用系统基础应用平台，企业环保信用信息系统，环保诚信门户，移动信用系统。环保信息信用数据核心库部署在省级节点，各地市环保局在交换前置库上建立环保信用交换前置库。地市环保局的环保信用数据通过biztalk中间件实现地市和省之间的数据传输和交换；地市已经建立的信用系统通过服务接口与省级系统进行系统对接。省级企业环保信用信息通过内外网交换服务实现与与省信用办数据交换。使用备份服务器，对数据和应用平台进行实时系统备份。外网应用服务器部署企业环保信用综合应用平台，同时配置隔离网闸，与内网环保信用系统与数据进行信息传输。

2功能模块设计

企业环保信用评价体系建设：通过对企业环境行为的相关法律法规的研究，结合江苏省对污染源企业管理的实际情况，制定适合我省省情的企业环保信用评价体系，包括企信用评价管理标准、信用评价建设标准、信用评价运维标准规范体系；根据信用评价体系建立相关的信用评价信息的数据标准、信用等级评定管理标准、信用信息的传输标准、信用系统建设的能力评估标准、信用系统安全标准、信用系统的运维管理标准等；通过相关信用体系标准，建立相关的企业信用评价流程模型、环保信用信用评价模型、信用系统建设能力评价模型、信用评价运维评价模型等标准评估模型，支持信用系统建设。

安全保障体系建设：根据国家对电子政务系统的相关安全保障的要求，本项目不仅需借助于环保专网和“1831”项目现有的安全体系，对于系统的访问需要经过CA认证，在Internet网访问需要配置隔离网闸以保证应用数据的安全性；另外需要从管理角度制定适合本项目的数据交换等安全管理规定，以保证数据交换过程中的安全和保密。系统软硬件基础设施建设：充分利用省厅“1831”工程建成的网络，以生态环境监控系统服务器虚拟化项目为基础，搭建本项目服务器及数据库，以满足本系统运行基础支撑环境；环保信用系统数据平台建设：根据相关的信用系统的数据标准，利用信用数据平台对企业在环境管理过程中产生的污染防治数据、环境监管数据、社会影响数据3大方面中数据的产生，储存进行标准化的管理。

包括信用归集数据、信用评价数据、信用修复数据、信用标准数据、信用管理数据;数据平台充分利用江苏省生态环境监控系统中产生的对监控企业产生的水、气、声、渣、固废等实时监控数据做信用评价的环境数据支撑，将总量控制、环境监察、信访等工作过程产生的数据作管理数据支撑，共同为环保信用系统提供准确的数据信息；环保信用平台产生的各类信用数据，通过“1831”的数据共享接口，将环保企业信用评价的结果，回馈到“1831”中心数据库，支持江苏省生态环境的建设工作；企业环保信用系统基础应用平台建设：根据相关的信用标准体系，开发建设企业环保信用基础应用平台，平台包括信用企业管理、环保信用评价系统、信用数据归集系统、环保信用修复系统、信用标准管理系统、信用能力评价系统、移动环保信用系统等子系统构成；通过环保信用评价工作流程的建设，建立企业环保信用管理的三级管理体系，省市县各级环保职能部门根据流程对相关的信用情况对企业的环保信用进行评价，最终到省级部门进行汇总、终审。

基础应用平台需要利用江苏省生态环境监控系统（“1831”）已经建成的GIS服务组件、资源服务组件、应用服务组件、单点登录组件等相关基础资源服务来支撑信用平台的建设；企业环保信用信息系统建设：企业环保信用信息系统是对污染企业的相关环境信息数据进行归集，根据信用评价体系进行分析和管理，并将评价结果报送省公共信息平台，实行联动监督监管，放大环保监督效应，提高环保服务效率；环保诚信门户建设：建立外网门户系统，实现污染源企业与环保部门的及时信息沟通，提供门户方式进行企业评价的相关数据收集及信息发布等；移动信用系统建设：建立移动信用系统，实现领导在外的移动办公功能，实现移动评价、企业信用查询、权力阳光对接、办公自动化对接、企业信用修复的移动审批。

3结语

本文基于多指标综合评价法，建立了企业环保信用评价模型，在江苏省生态环境监控系统的统一架构下，实现了省、市、县三级企业环保信用的评价、审核、上报、核查、修复、公示，将信用建设紧紧融入“生态文明建设工程”，使信用杠杆插上信息化的翅膀逐步在环境管理中发挥出“四两拨千斤”的作用，为环保部门应对复杂形势、提升管理效能提供了新的解决方案。

作者：郇洪江 童波邮 单位：江苏省生态环境监控中心