1、创新构建地面“五环安全系统工程”管理体系
1)地面“五环”管理体系的组织
就是通过一定的形式，把地面各个单位有机地统一起来，从而对地面各单位进行全面的、统一的安全管理，从而增强安全工作的整体性、相关性、目的性，使地面安全工作系统化且最优化。例如该矿地面“五环”即:生产服务环、治安消防环、交通安全环、施工安全环和家居安全环，涵盖了地面安全管理的全部，此五环在矿安全委员会的领导下，由矿地面安全科监管，各环既独立开展工作，又相互配合，形成责任、命运、利益共同体。
2)地面“五环”管理体系的核心
是对生产过程的安全管控，其目的在于预防事故，通过控制人的不安全行为、物的不安全状态和环境中存在的不安全条件，从而使安全生产始终处于有效控制状态。控制的步骤:①给地面“五环”安全管理体系确定控制区域。就是以“责、权、利”三统一为基准，以安全为圆心，以业务工作为半径，划定各牵头单位、各实体单位的安全管理工作职责，相应制定各级管理人员的安全管理责任制和工作标准;做到职责、责任和工作标准的三明确，较好地解决了地面“五环”安全管理各体系和地面各实体单位在业务上的交叉和重叠的问题。②信息采集。《王庄煤矿安全检查和安全信息管理制度》的制定，建立了地面各实体单位、地面“五环”牵头单位、地面安全科“三位一体”的安全检查网络体系。检查发现的问题按A、B、C三类进行分类建档记录、落实整改，并以安全日报的形式向矿有关领导上报。安全日报是反映各体系、各单位安全工作的“晴雨表”。③信息反馈。通过“五环”安全管理体系自查、互查和监督检查，落实现场的作业条件、重点部位的管控情况以及作业人员的行为是否有序和规范。检查情况向有关部门和领导汇报，帮助上级部门和领导对安全工作作出科学性和可行性的决策。控制的方法:①控制人的不安全行为。具体有:开展好“三道防线”建设，严格执行规章制度，现场反“三违”，并将管理指标细化，形成全员、全过程控制作业人员不安全行为的氛围。针对危险人物进行重点控制，建档管理，制定专项安全管理制度。②控制物的不安全状态。在对生产中所使用的设备、工具等辅助生产用具进行不断更新的同时，对于在用机械设备要求定期进行维护保养和检测，对机械设备的基本要求是保证“设备完好，安全操作”。日常检查，查看生产中的设备是否正常运作，工具是否完好，是否存在超负荷工作，带病作业现象，并监督整改。对设备操作人员进行系统培训、要求持证上岗，以增强责任心。③控制生产作业环境。要求地面单位认真开展危害辨识工作，从管理源头上控制产生隐患的条件;深化安全生产专项整治活动，从根本上解决安全生产基础性、深层次问题;持续强化地面各单位质量标准化竞赛活动，推动质量标准化上等级;突出重点部位和重大危险源管理，制定专项安全管理制度、措施。在构建“五环”系统管理体系的基础上，以此为载体全面渗透实施“五级”跟班(带班)制及“五级”检查制。使各系统、各单位、各作业点和各个体作业行为形成有隐患必查、必改，有违必纠的安全生产状态，围绕地面安全管理形成一个有机整体，实现地面安全良效管理。
2、积极开展地面安全“五级”跟班(带班)制
针对日常工作中职工个人因素、班组因素、业务主管部门因素等，对安全和标准化作业认识上的消极和松懈，探索性地建立了各级现场跟班制度。五级跟班(带班)制即:班组、队组、业务科室、地面安全科、矿领导及矿副总跟班制。
1)班组长不离班内作业现场，进行全程、全时段现场带班制，进行本班次安全排查;
2)队组值班员进行全日工作安全跟班;
3)重点工作项目(包括临时项目)业务科室现场跟班保安全;
4)突击检修和定期检修由地面安全科派出专门人员进行全程跟班、监督检查，并把现场安全状况形成报表上报矿领导;
5)重大项目、重点工程地面安全科全时段现场监督检查;矿领导(或副总)进行现场安全跟班，在现场及时协调安排多单位联合作业，严格落实规程措施，及时纠正违规。
3、完善地面“五级”检查制，严格闭合考核
完善五种形式的检查，突出重点全面覆盖。通过五级严格检查，逐级落实安全责任，评价安全工作成效并结合自主安全能力的体现，作为个人和单位升级评优依据。
1)班组生产开始，班组长不离作业现场，从班前、班中、班后全程、全时段，全面排查每个岗位、每个作业点，每个作业人员的行为和各处的安全状态，做到及时提醒和纠正、整改。把不安全行为和不安全状态消灭在现场，消除在萌芽状态，并做好必要的现场记录，现场闭合，落实考核。
2)科队组设立各级的安全小分队，由科队长、班组长、业务骨干组成，进行每班次的动态安全巡查，查处每个作业班组、每个岗位和作业点的安全状况，及时协调处理班组间及班组工作中存在的问题及隐患，做到现场发现，现场闭合，完善奖罚。
3)业务包保巡查制，就是按照年初“五环”体系的相关归属单位与队组签订的安全包保责任书进行现场和业务指导、巡查、现场纠正和现场考核，并做好记录。业务包保考核记录上报安全主管部门地面安全科，通项审查，以避免重复考核，产生负效应。
4)专门安全监督检查由地面安全科牵头组织实施，开展日常动态检查，专项检查以及联合检查，针对班组、队组和业务科室检查情况进行复查，对所查问题要进行连带考核，做出初步评价奖优罚劣。
5)由各分管矿长牵头组织专项检查，通过专项检查，评价各系统和各专业的安全工作成效，评出优劣，落实奖惩。2005年以来，通过近十年的超前着眼、超前管理，在探索与实践中，以创新构建地面安全五环体系、建立地面五级跟班(带班)制、完善地面五级安全检查制入手。地面安全事故逐年下降，基本实现了全面安全、和本质安全，即煤炭企业的全面安全。
作者：万艳波 单位：山西潞安环能股份公司