公路工程投标报价技巧初探

1投标报价技巧

招标人或招标代理通过公开招标，大多数情况下，最低投标报价的单位并不一定能够中标，而是需要综合各方面的因素，经过组建的评标委员会的反复权衡与议标谈判，才会最终确立中标人。据此，投标人可以利用议标谈判之际，施展自己的竞争手段，达到变原投标书的不利因素为有利因素的目标，增加中标的成功率。开标后一般有以下两种技巧可以运用，若使用得当，可以取得不错的效果。1)降低投标报价。从招标的原则来看，投标人一旦确定其报价之后，是不能对其报价进行修改的，但某些议标谈判对报价的修改除外。在议标环节中，投标人要理清招标人的初衷，征得招标人的默许后，可以对此提出降价的请求，但降价的幅度要在恰当的范围内，不能为此损害其他投标人的利益。2)补充投标优惠条件。比如就招标项目中存在的技术难点，承诺组织召开学术研讨会，邀请国内外的专家、学者出席，借此扩大项目的知名度;承诺在勘察设计阶段优先采用新技术、新材料、新装备，为项目建成后的申报奖项创造条件，以此来获得招标人的青睐，争取获得中标的机会。

2投标报价应注意的方面

2．1严格按招标文件报价

因为招标文件是投标报价的基础，招标文件提供了具体的设计资料和所要求的编制原则、技术规范以及各种取费标准等内容，投标人在报价时要严格按照招标文件进行编制。按规定要逐项详细计算出应该计取的费用。同时要对以下几个方面进行核查:1)对设计文件和招标文件的内容要认真研究，就前期工可阶段所确定走廊带的合理性进行评估，根据省、市、县三级政府、行业主管部门对项目的核准文件，预估建设周期，作为后面编制报价的参考资料;2)对现场做好调查调研，反复核对地质、地形、特大桥梁、特长隧道等内容，确保这些信息准确无误;3)对工程实施中可能发生的路线变更、重大构造物增减、项目暂停实施等，要进行研究制定相应的策略;4)要依据投标风险大小，充分预估不确定性因素，根据单位的承受能力，理性报价。

2．2仔细核算综合单价

在编制工程量清单时，无论单价、合计、分章合计、总标价及大写数字均应仔细核对，都要做到数字正确无误、项目完整不漏。固定单价合同中的单价是最终结算的依据、是核对的重点，要反复检查，确保万无一失。如果发生了单价错误，在中标后合同履行过程的中期付款和最终结算都按此单价，那将会给中标单位造成不可挽回的损失。

2．3针对不同的报价进行风险分析

因为采用不同形式的工程量清单和不同的合同形式，投标人和招标人所承担的责任也就相应的不同，他们承担的风险和获得的收益也就不一样。按照技术规范来确定的总价合同，投标人将要承担的风险是最大的，考虑到一些不确定因素，招标人可能会在报价过程中抬高某些项目的报价。如果采用单价合同、重大设计变更由招标人承担费用的形式，则招标人承担了大部分风险，而投标人所承担的风险就会最小。在投标报价具体过程中，投标人可根据不同合同形式进行报价。

3投标过程存在的不足

3．1招标文件的不合理性

与施工工作相比，设计工作有着本质的区别，是原创性脑力劳动，因此，设计招标文件与施工招标文件应存在较大的差别，所以，需要招标人针对设计工作的特殊性来编写招标文件。但是，社会上普遍流行的设计招标文件，几乎都模仿甚至是抄袭发展已经相对成熟的施工招标文件，置设计工作原创性特点于不顾，具体表现在以下3个类别。

1)商务标与技术标的占比问题对勘察设计行业的原创性提出了挑战。在评标过程中，全国各个地方的商务标所占的比例为30%～50%左右，更甚者，仅仅以设计费的报价来决定最终的中标结果。在商务标的评标过程中，商务标的评分高低仅仅取决于设计费多寡。商务标的评分方式单一不合理性，将报价稍高但实力强劲的公司排除在外，这与设立招投标制度的初衷背道而驰，同时也打压了设计单位创作设计精品的创作激情，否定了专业知识的社会价值。

2)商务标文件中的一些硬性规定，严重挫败了青年设计人员创作的积极性。一些严格的条件，比如要求参与设计人员必须具备高级职称、20年甚至更长的工作经验，直接将年轻人拒之门外。在实际的勘察设计过程中，许多年轻的设计人员，富有朝气和灵感，并且积极努力创新，为此，不能轻视他们在设计创作当中所担负的积极作用。笔者认为，项目总负责人占据着导向与关键作用，必须由有资历、能力的人来担任是合情合理的，其余参与设计人员应实事求是，这样才能让一个企业良性成长与发展。
3)商务标过于严格的废标规定。商务标、技术标中出现明显错误的标书，评标委员会对此给予废标处理理应如此，但是，合不合理确实有待商榷。举个简单的例子，在递交投标文件的过程当中，某公司未带投标保证金汇款凭证的原件，而只是带了复印件，该公司被作废标处理等。所有的这些都表现出了招投标管理务虚不务实的工作作风，轻易践踏设计人员原创劳动成果的弊端，这是对知识的严重蔑视。

3．2设计单位参与资格准入问题

结合项目的实际情况，合理设置投标人资质要求，这是招投标法的要求。但在实际操作过程中，经常出现无任何特大桥梁、特长隧道的低等级公路勘察设计招标，居然要求投标单位必须具备(公路、特大桥梁、特长隧道、交通工程)四甲资质，将众多中小设计单位拒之门外，严重违背了国家部委设置资质等级的初衷，也是乱用职权、贪污腐败的表现之一。

3．3缺少对评委的约束机制

没有监督机制，任何行业、任何领域都有可能滋生出腐败和不公平，在公路勘察设计招投标行业同样如此，没有一个确切的行为规范来进行约束，评标委员会选择出来的中标方案不一定是真正的优秀方案，现在很多的评委专家，由于利益的驱使，他们的评价标准不再是方案的创新、技术的进步，而是哪个单位给的所谓的咨询费越多，哪个单位中标的几率就越大，这确实是一个乱象，严重阻碍本行业的健康发展，也为更多不符合条件的单位提供了绿色通道，严重制约了公路行业的有序健康发展。（本文来自于《山西建筑》杂志。《山西建筑》杂志简介详见。）

4结语

公路工程勘察设计招投标工作，是适应时代经济发展的需要，确保公路工程质量和工期得以完成的保障。只有高度重视招投标工作的管理，才能从本源上起到净化公路建设市场，起到规范公路建设行为的作用，使公路建设真正走上健康有序的市场竞争的轨道。与此同时，必须认真地分析招标文件，掌握招标项目的特点，积极探讨研究投标的技巧并能够灵活使用，研究制定投标方案，根据经验审慎地确定投标报价，只有这样才能在激烈的市场竞争中立足。此外，对招投标工作当中存在的一些普遍问题要深入的挖掘与研究，以此引起建设行政主管部门对勘察设计招标投标规范化的重视，从而规范整个勘察设计市场，通过最大限度的健康良性竞争，达到降低工程造价，节约建设资金，发挥工程投资效益，提高社会生产力。

作者：王广 单位：广东省南粤交通投资建设有限公司