微小型企业发展浅谈

一、小微企业面临严峻困难和挑战

在我国经济结构深度调整、加快经济发展方式转变的攻坚阶段，淘汰落后产能已是大势所趋，小微企业面临生存和转型的双重压力，生存非常困难。去年以来，国务院陆续出台了扶持小微企业发展的有关政策，体现了对发展小微企业的高度重视，因此，我们一定要站在发展实体经济、巩固国家经济根基的高度，切实高度重视小微企业发展中的各种问题，积极为他们解决创业环境、融资服务、财税支持、技术创新等方面的实际困难，最大限度地帮助他们发展。

二、小微企业应成为服务工作者的着力点

（一） 转变观念，把小微企业作为经济服务的重要对象。小微企业绝大多数都是非公有制企业，我们服务工作者绝大多数也是小微企业和小微企业中的非公有制经济人士，服务小微企业是贯彻“两个健康”工作主题的必然要求，是发挥政府助手作用的具体体现，也是提高工商联凝聚力、执行力和影响力的重要途径。要克服过去“满足于做好大中型非公有制企业”的观念，切实把服务和促进小微企业科学发展作为工作的着力点，创新工作领域、搭建工作平台、积极搞好服务。

（二）搭建平台，为小微企业发展提供综合服务。做好小微企业发展工作，必须要有载体，必须积极搭建各种服务平台。服务组织在这方面进行了有益探索，奠定了一定的基础，如“政策通气会”、“银企对接会”、“招商招展会”以及组织民企考察培训等，这些都为小微企业发展发挥了很好作用。服务者要在总结以往经验的基础上，结合自身实际，紧紧围绕促进“两个健康”的工作主题，充分发挥“三性有机统一”的组织优势，着力在搭建政策服务、信息发布、市场开拓、融资服务、经贸交流、人才培训、维护权益等平台上下功夫，切实为小微企业发展多办实事、多解难题。

（三）发挥商会作用，引导商会龙头企业带动小微企业集群发展。具体服务机关人员少、力量弱，面对庞大的小微企业，不延长工作手臂、不创新服务形式是没有办法做好工作的。目前，商会组织建设初具规模，但与民营经济发展的势头相比还远远不够，还要大力培育和发展。要着力发展县级以下的乡镇、街道、村、社区、市场等基层商会，积极发挥他们联系直接、服务贴切的独特优势，切实帮助小微企业发展生产、提高素质。同时，引导商会龙头企业带动产业链上下游的小微企业走专精特新发展道路。尤其是要通过发挥商会龙头企业带头制定行业标准的引领作用，推动小微企业加快创意创新和技术改造；鼓励和引导商会龙头企业，培育和建立以大中型企业为龙头、以产业链为基础、以小型微型企业为主体的示范产业集群，建立资源集约、产业集聚、服务集中的集群发展战略联盟，确保小微企业持续健康发展。

三、我省中小微型工业企业自主创新的对策及建议

（一）加强科学领导，增强创新意识。为大力推进创新型国家建设，全面落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，各级党委和政府要加强学习和宣传，营造出一个全社会都崇尚创新和自主创新的氛围，引导企业和企业家尤其是中小微型企业和其企业负责人的创新、自主创新意识，把创新和自主创新做为企业发展的一个重要战略，这是在激烈的市场竞争环境下，在能源价格、原材料价格和人力资本日益增大的现实面前的必然选择，同时也是我省实现经济增长方式的转变和全省工业经济的可持续发展的必由之路。

（二）创造良好环境，造就一流人才。人才是企业最宝贵的资源，也是企业最大的财富，是企业持续发展的根本保证。为此，要把实施技术创新、自主创新人才战略作为我省经济和社会发展的第一战略，不断深化人事制度改革，加大人力资源开发力度，提高人才资源配置的市场化程度，建立健全人才的培养、开发、吸引、使用的科学机制。要创造拴心留人的人才环境，建立和完善符合国际惯例和世贸组织规则的来去自由、待遇合理的人才流动机制，主动吸纳、及时重用的人才引进机制，目标明确、综合激励的人才培养机制，公平竞争、优胜劣汰的人才使用机制，绩效优先、体现价值的人才分配机制，功能齐全、技术先进的人才市场服务体制。

（三）强化机构建设，提高机构实力。企业技术开发机构是企业技术创新的重要平台。要借创建国家级和省级企业技术中心之机，进一步提高全省中小微型工业企业的技术开发机构的能力和水平。近几年来，我省中小微型工业企业研发机构一直存在“今天有明天无”的不稳定现象。所以，应在科研基建和科研仪器设备的建设上给予政策上、资金上和税率上更多的优惠，同时要采取提高工资和加大奖励力度等行之有效的措施，把高素质的优秀科技人才吸引到中小微型工业企业技术开发机构中来，从而提高技术开发的能力和水平，使全省整体工业企业科技创新水平再上一个新台阶。

（四）增强产权意识，争创龙头品牌。为进一步提高全省工业知识产权意识，要充分利用我省现有的物质资源、技术资源和人才资源优势，大力开发新产品，发展信息、生物、新材料、航空航天等高新技术产业，依托我省老工业基地优势，以市场为导向，以创建新型工业化为目标，真正以名牌战略和市场占有率为核心，在做好影响大科研项目的同时，更加关注中小微型工业企业尤其是战略新兴产业的小微企业的建设，关注小科研项目的发展，从而全面推进企业科技进步，有利促进全社会人员的再就业，真正形成我省新的增长点，实现全省工业发展步伐更快些，效果更好些的目标。

（五）加大引进能力，促进消化吸收。为提高我省消化吸收能力，要在有计划有步骤地选择高新技术改造传统设备和工艺，提高全省中小微型工业企业的设备水平的同时，要加强对引进技术的消化吸收，加大消化吸收和投入力度，提高在消化吸收基础上的再创新水平。同时要加强科研成果转化，努力引导中小微型工业企业进入技术市场。目前我省技术市场还很不发达，部分企业尤其是小微企业进入技术市场的意识不强，科研成果转化率不高，企业还没有成为科研成果转化的主体。因此各有关部门应采取有效措施，加大对中小微型工业企业自主创新的投入，提高其自主创新能力，加快科技成果的转化过程，充分利用好现有的大学、大所的技术和人才优势，使“产学研金介”真正走到一起来，进一步推动全省工业企业自主创新发展和提高。

（六）发挥“快灵”优势，激发小微活力。针对小微企业的小、快、灵的特点，要在政府的宏观政策上、在金融机构的信贷政策上、在地方的税收政策上，都要给予必要的支持，鼓励中小微型工业企业加大科技投入、自主创新投入，提高技术创新、自主创新能力和水平，真正发挥中小微型企业创建投资少，建设周期短的吸收新技术快，竞争能力强，经营灵活等特点，实现中小微型企业的全面发展，更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成全省工业的科学发展。

（七）制定科学规划，促进全面发展。长期以来“哈大齐”三强并立，其他地区“数小势薄”。为此我省必须在“十二五”国民经济和社会发展规划及以后的每个五年规划中，结合其他地区不同的条件和特点，优先考虑和扶持弱势地区工业发展。不但要在政策上、资金上给予大力支持，同时更要在新产业布局上，把新材料、节能环保、生物、信息、现代装备制造等“六大战略性新兴产业”更多地投放到这些地区。同时，对于向食品和其他原字号资源深加工的中小微型工业等科技创新能力较弱的支柱产业，也要在政策和资金上给予大力支持，使“原字号”产业插上科技的翅膀腾飞起来。（本文来自于《黑河学刊》杂志。《黑河学刊》杂志简介详见。）

作者：宋艳玲 单位：中共黑龙江省直属机关党校