一、国有集团公司财务管控模式分析
1.集权型财务管控模式
（1）集权型财务管控模式涵义
集权型模式是指以母公司对子公司集中控制为核心，以母公司与子公司资本控制关系为基础，通过总部财务对子公司财务实施集中统一管理、监督、控制的一种管理模式。在集权型财务管控模式下，母公司拥有集团公司的重大决策权，对下属子公司财务实施统一调配、严格把控，而子公司是母公司财务决策的执行者，同时也是集团公司短期财务规划的实施者。
（2）集权型财务管理模式优缺点
该财务管控模式具备的优点如下：①由总公司掌握财务决策权，对子公司财务资源实施统一管理和规划，有利于实现规模效应，强化风险监管，确保融资决策的有效性；②在财务管理权限集中于总公司的情况下，有利于强化财务调控职能，规范各子公司的财务行为，提高资金周转率，发挥资金规模效应；③该模式有利于全面实施预算管理和风险管理，强化国有集团公司内部控制，保证各项资源得以优化配置，增强集团公司综合竞争力。该财务管控模式的缺点在于：①限制了下级子公司的经营权和决策权，不利于发挥子公司经营管理的主动性和创造性；②若总公司决策者不了解子公司的实际情况，则极易出现财务决策失误，使集团公司面临经营风险。
2.分权型财务管控模式
（1）分权型财务管控模式涵义
在分权型模式下，公司总部与子公司均拥有财务管理决策权，总公司负责监控和引导子公司，参与子公司的重大财务决策，而子公司则全面负责日常财务管理，自行制定财务预算、实施财务控制、决定财务人员聘用。子公司在执行利润所有权、自主经营权、自主决策权的同时，还要主动接受总公司的间接管理。
（2）分权型财务管控模式优缺点
该财务管控模式具备的优点如下：①有利于鼓励子公司积极参与经营管理，分散、降低集团公司的经营管理风险；②通过减少对子公司财务管理层面的直接干预，保证子公司财务管理的相对独立性，从而有利于调动起子公司的生产经营的积极性和主动性；③子公司拥有独立的财务决策权，能够降低集团公司决策风险，增强子公司的环境适应能力。该财务管控模式的缺点在于：①集团公司总部难以统筹规划财务资源，致使资源配置效率偏低，极容易破坏集团公司的整体利益；②子公司各自经营、各自为战，弱化了集团公司总部对子公司的管控，降低了集团公司经营风险的整体承受能力；③集团公司资产的利用效率不高，资源调控不平衡，使得集团公司整体竞争实力难以提升。
3.相融型财务管控模式
（1）相融型财务管控模式涵义相融型模式归属于兼容模式的范畴，其实质上是一种集权与分权相结合的模式。在该模式下，集权与分权可以充分发挥出优势互补
的作用。在具体实施的过程中，两者的有机结合能够使各自的优势得以最大程度地发挥，不但有助于共同控制风险、促进生产经营，而且还能进一步提升获利能力，确保资产高效利用。
（2）相融型财务管控模式优缺点
该财务管控模式具备的优点如下：①集团的财务调控功能得以充分发挥，管理风险大幅度降低，有利于集团战略目标的达成；②集团公司、分公司、子公司可以在一些重大财务决策上共同做主，这在一定程度上提高了财务管理的灵活性和效率；③能够充分调动下属公司的积极性，有利于促进集团公司的可持续发展；④集权与分权的优势互补，使行政代理成本显著降低。该财务管控模式的缺点在于责权利的掌控难度相对较大。若是过度放权，很容易造成下属公司超出集团公司的管控范围；而过度集权则不利于核心竞争力的提升。所以采用该模式时，必须掌握好权利下放的度，这是非常关键的环节。
二、强化国有集团公司财务管控的措施建议
1.落实全面预算管理
国有集团公司应当落实全面预算管理，并在编制预算的过程中采取上下结合的方法。先由集团总部提出总体目标，下属各单位则可以此作为依据，并结合本单位的实际情况拟定预算方案，然后呈报给预算委员会，再由预算委员会据此编制集团预算方案，随后反馈到各个部门，征求部门意见，由公司总经理对预算方案进行最终审批，成为正式预算，各部门负责落实执行。
2.强化资金集中管理
在当前的新形势下，国有集团公司应当加快建立资金结算中心、财务公司和内部银行，以此来对集团资金进行集中管理和控制。首先，要加强资金流向控制。每笔资金的流入或是流出都应当开具与外部结算相同的票据，实行统一管理、集中核算。同时，在资金流出时，必须经过严格的审核，这是控制资金流向较为有效的途径之一。其次，要对货币资金的保管加以规范。可以将货币资金的保管集中到结算中心或是财务公司，并由专人负责管理，建立限额支付制度，缩减现金付出，大额资金支付必须通过严格的审批程序，以此来实现对货币资金使用的有效管控，这有利于确保资金安全。
3.建立风险预警系统
在集团公司资本管理中，风险管理是非常重要的组成部分之一。为了进一步降低集团公司的经营风险，应当建立完善的风险预警系统。该系统可由以下三个部分构成：即涵盖宏观经济情况、税收政策以及预测利率变化趋势的基本监测系统；涵盖运营能力监控、负债以及获利能力监测等内容的实时监测系统；涵盖财务状况与决策等内容的跟踪监测系统。集团公司利用该系统能够对各种财务风险进行动态调控，有利于财务管控能力的提高。
三、结论
总而言之，集团公司的三种财务管控模式各有其优缺点，国有集团公司在选择财务管控模式时要充分考虑自身的经营特点和管理需要，使财务管控模式与集团公司经营发展相适应。国有集团公司要处理好财务管控集权与分权的关系，将预算管理、资金管理、财务风险控制作为财务管控的重点，从而充分发挥财务管控在提高集团公司整体实力、增强集团公司市场竞争力中的作用。
作者：黄鲁苏 单位：郑州市财务开发公司