2021-4-10 | 农田水利论文
一、农田水利基础设施农户参与管理决策机制实行的必要性分析
在农民参与到决策管理中来，其可以更加科学、合理地利用水资源，从而达到促进节约用水的目的。我国传统的灌溉方式采用的是大水漫灌的方式，这种方式浪费十分严重，不利于我国农业的可持续发展。而通过将农民引入管理决策中来可以有效简化水费征收程序，提高了管理效率，也有效降低了农民的水费负担，提升农业生产的经济效益。由此可见，农田水利基础设施农户参与管理决策机制是一项非常有效的管理机制，可以极大提升我国农田水利设施的管理水平，促进我国农业发展，是非常值得推广的。
二、当前农田水利基础设施管理工作中存在的问题分析
农户参与到农田水利基础设施管理和决策环节有利于我国农业的发展，然而在实际应用中会受到一定的因素影响。我国当前农田水利基础设施管理工作中仍然存在着一些问题。具体说来，主要表现为以下几点。
1.部分工程责任主体不明确
在对农田水利基础设施进行管理中存在着工程责任主体不明确的情况，尤其是对一些支渠的管理，没有落实相关责任人。由于投入的力度并不大，很多支线的工程都出现了老化以及退化的情况。且工程受到了严重的破坏，很多地方出现了乱扒乱掘的现象。当用水高峰期的时候往往会出现引水抢水现象，而用水较少的时候则没有人对工程进行管理，造成了管理工作无法有效开展。
2.征税水费工作难以开展
征税水费很难有效开展是当前管理工作的难题，在征收工作开展过程中存在着中间环节多、水费拖欠严重以及水费无法有效及时地足额征收等问题，这些都对我国灌区农业的正常运行带来了很大的麻烦。
3.水资源浪费现象严重
我国当前灌区存在着配水不合理，对水资源的使用存在浪费的问题。我国的灌溉方式基本上都是大水漫灌，这种方法极大地浪费了水资源，不利于我国农业的可持续发展。另外，配水的不合理也是一大问题。这也造成了群众节水意识的薄弱，严重浪费了水资源。
三、农民参与到农田水利基础设施管理工作中的策略分析
基于我国当前农业生产中对水利基础设施管理中存在的一系列问题，考虑到我国农业发展对我国经济发展的基础性作用。为了更好地促进我国农业经济发展，现提出以下几点完善建议，希望有所帮助。
1.完善相关制度，促进管理工作有效开展
政府应将农田水利基础设施农户参与制度纳入农业发展规划，定期举办水利基础知识讲座，使农户更深刻地认识发展和参与水利基础设施管理的重要意义。同时，继续利用新闻媒体、报刊杂志等途径，开展多层次、多形式的宣传。提高农户对水利基础设施农户参与管理的认识，让广大农民充分了解参与水利基础设施管理的目的与自身利益的相关程度。积极引导农民参加对直接受益的水利基础设施的建设与管理，并采用物质奖赏或水价补偿机制进行激励。
2.完善相关的政策法规
必须对水利系统的修复制定明确而又持续稳定的政策法规，而且要有费用分摊方案，即由政府支付一部分，农民支付剩余的部分。如果可能，协会应有一定的储备金。但储备金不够所需开支时，应有可负担得起的贷款来源。为了保证修复计划在技术上合理，需要从政府或私人机构取得技术支持。
3.应重视农村人力资本的建设
要鼓励农户积极参与文化培训，放宽培训人员条件，尽快提高农民的文化程度和生产经营能力，改善农民之间与外界的信息交流，即农户参与工程管理的自身条件和环境条件。政府要加大对农村教育培训的投入力度，提高农民的文化教育水平。同时采用各种因地制宜的宣传方式和培训手段普及管理知识，加深其对参与式管理的理解和认识，培养他们的合作意识，改善农户之间的互助合作关系。逐步形成良好的互助合作的社区规范，从而推动参与式管理制度改革的顺利进行。
4.完善参与式管理中农户参与的方法
加强对管理层的培训，促进其改进工作方式和方法。同时，还要注重和农户沟通。在管理中充分听取农户意见，加大信息的透明性，有计划、分批次将管理知识和农民急需的生产技术知识结合起来，对农户进行培训。并将普通农户参与管理的方式和方法不断程序化，进而形成规范的制度，促进农田水利基础设施参与式管理的规范、良性运行。
四、结语
农业是我国经济的基础，是我国经济和社会发展的重要条件。在新的发展形势下，我国应该更加重视农业基础设施的建设，努力提升农业基础设施管理水平。通过将农民引入到水利基础设施管理与决策工作中来，可以有效提升其工作积极性，也能够让农民主动改进灌溉形式。从而有效节约水资源，促进我国农业的可持续发展。
作者：吕静 张茂 单位：巴彦淖尔市水利水电勘测设计院 内蒙古河套灌区管理总局供排水管理处