自然灾害物流管理体制的构建

一、自然灾害应急物流管理体系建设的必要性

当一个地区出现了自然灾害，不但对这个地区造成相应的人员伤亡和损失，对附近的地区也会造成影响，使得灾害的影响范围不断扩大，有的甚至可能从灾害演变成灾难，这些状况都需要建立自然灾害物流管理体系，从而解决应急物资的运输问题和调配问题，这样才能更好的控制受灾的范围。而且突发性中大自然灾害还需要很多救援物资，从而更好的处理死者的安葬、伤者的救援、卫生的防疫等问题，不然守在的面积就会进一步扩大。为了减少自然灾害造成的损失，迫切需要进行应急物流管理体系建设。

二、自然灾害物流管理体系的构建途径

要想构建完善的自然灾害应急物流管理体系，需要强化对于相关理论的研究，要加深对应急物流管理体系、应急组织与指挥、应急风险管理等方面的研究，这样能够为物流体系建设提供相应的理论基础。之后根据理论方面的研究来强化实践，探索出自然灾害应急物流管理体系的建设，可以从以下几个方面入手:

(一)加大基础设施建设投入资金

对于物流的基础设施来说，主要包含的事储备物资的设备、物流信息网络、通信系统等等，这些基础设施能够串联成一条物流方面的供应链，从而保证应急物流的良好运作。由于我国物流相关的基础设施相对比较薄弱，物流运作方面的资金投入也不足，相关部门的重视度也不高，就会影响自然灾害物流管理运作。所以，新时期要加大自然灾害物流设施的投入力度。保证网络通信系统的畅通性，这样在自然灾害发生的时候有预警，从而给人们更好的准备时间。基础设施比较完善就能提高物流运输方面的效率，还能更好的提供就在所需的情况，像灾区需求状况、物流运输状况等等。

(二)合理储备资源，做好物资管理

一旦发生自燃灾害就需要很多物资，这就需要对物流资源进行整合。在物资采购的时候，能够积极利用市场运行机制，从而进行物资的动态储备。在物资储备方面，需要把储备专业化跟社会化进行很好的整合，从而构建国家、企业以及地方等为一体发的储备体系。要积极整合应急物流方面的人力资源建设，这样才能提供充足的救援队伍。还要积极整合交通方面的运输信息，保证一种以上的方式来运输物资。对自然灾害应急物流资源进行整合，能够调动各方面的资源，能够快速的输送到灾区。除此之外，要分级管理物资，保证救灾物资能够分布到最需要的地区。

(三)制定合理运行机制，提高组织指挥能力

要建立相对高效的应急物流机制才能保证自然灾害应急物流的运作，相对完整的应急物流机制需要物资的供应和调度、协调等机制，还需要政府建立相应的指挥中心，运用法律法规来保证这个机制的实施力度。此外，还要提高争渡的组织能力以及相应的指挥能力。当遇到自然灾害的时候能够进行群众的转移工作，还能指挥各个部门的救灾人员安排，保证救灾秩序。

(四)完善应急物流系统，制定应急物流预案

根据我国的人口分布状况，加上经济主体布局，能够把应急物流系统分成三个级别来建设，除了国家应急物流系统，还有区域应急物流系统和县级应急物流系统。构建自然灾害应急物流系统，国家方面要进行全局的规划和保障，区域和县级的则需要从局部作为出发点，从而提高应急物流系统的及时行。除此之外，要结合一个地区的经济条件、环境条件以及物流方式等，制定出符合实际的应急物流预案，这样能够保证在自然灾害发生的时候能够在最短时间内做出反应，进行有效的人员调配和物资调配。

(五)重视风险管理，构建全民参与管理体系

自然灾害具备很强的不确定性，也相对比较复杂，所以，在很多应急物流运作环节中够存在相应的风险。加上管理可能存在的失误，就会使风险扩大，产生非常严重的后果。所以，要进一步提高风险管理的意识，积极鼓励企业和民众都参与到自然灾害救治，这样能够分散一部分应急救助压力。要把应急物流系统进一步市场化，从而保证物流系统的动态发展，这样能够掌握最新的物流运作信息。

三、结论

综上所述，我国疆域比较辽阔，经济发展也是不平衡的，自然灾害发生比较频繁，而且自然灾害分布也有自己的特点，这些状况就决定了需要建立相对完善的自然灾害应急物流管理体系。在新时期，加大基础设施建设投入资金，合理储备资源，做好物资管理，制定合理运行机制，提高组织指挥能力，重视风险管理，构建全民参与管理体系，完善应急物流系统，制定应急物流预案，切实保障自然灾害应急物流管理体系的构建，为社会主义和谐社会建设保驾护航。

作者：于华 单位：唐山市交通运输局