2021-4-10 | 合同管理论文
一、合同管理的重要性
1．顺应市场经济的发展要求
在社会主义市场经济不断发展的今天，市场经济的发展依靠的是自主调节和政府部门的宏观调控。使用合同来对市场进行引导和监督管理，顺应了政府转变职能，运用法律法规和相应的经济手段对市场进行调节和管理的趋势。在激烈的市场竞争中，企业要向占据有利地位，必须顺应市场发展的一般规律，对自身的管理制度进行完善，特别要加强对于合同管理的重视。
2．顺应工程项目的管理需求
合同管理是工程项目管理的核心，加强合同管理，是顺应工程项目管理需求，提高工程项目管理效率的有效措施。工程项目实施前，都必须签订一系列的合同，提供具有法律约束力的保障措施，使得企业可以对项目工程的质量、进度、成本费用等进行有效的控制，对工程项目的风险进行管理。只有签订科学合理的经济合同，做好合同管理工作，企业才可能对整个工程项目的运行状态进行管理和控制，从而实现工程建设目标。
3．规范建设主体行为
工程项目合同对建设主体各方的基本权利和义务进行了详细的界定和规范，具备法律强制力，是建设主体各方享受权利、履行义务的法律基础，也是处理工程项目建设过程中各种矛盾和纠纷的法律依据。就目前来看，我国建筑市场的经济活动频繁出现诚信危机和不正当竞争，大多是由于建设主体的合同管理意识薄弱，法制观念淡薄造成的。因此，加强合同管理，可以对建设主体各方的行为进行约束和规范，可以对经济活动中出现的矛盾纠纷进行调节和处理，促进我国建筑市场的繁荣和稳定。
4．顺应经济全球化的需求
随着全球经济一体化的发展，经济全球化的趋势越来越明显。到目前为止，我国的建筑市场已经与世界建筑市场接轨，在获得更大发展机会的同时，也必须迎接来自国外建筑企业的冲击和挑战。要想在国际市场中站稳脚步，获得发展机会，必须努力适应国际市场的规则。加强合同管理，可以说是迎接国际竞争的需要，也是企业在与国外同行竞争时的保护伞，可以使企业在激烈的国际市场竞争中，为自己赢得生存和发展的空间。
二、港口工程建设合同管理中的常见问题
1．同内容与实际工程项目存在差异
经济活动中的欺诈行为和不正当竞争时有发生，在合同中的表现也各不相同。一般来说，合同内容与实际工程项目存在差异的现象，主要表现在工程项目的占地面积不足、对于建设主体各方的责任划分不明确或存在歧义、材料费用和实际费用存在出入、工期界定模糊等，如果在签订合同时没有与实际工程项目的相关数据进行对比，就可能落入诚信陷阱，造成企业的巨大损失。
2．未签订合同先行施工
由于工程项目的合同涉及多个方面的内容，数据繁杂，对于合同条款的制定需要遵循相关的法律法规，使得合同的签订周期较长。如果建筑施工单位没有签订合同而先行施工，一旦出现工程安全事故和质量问题，或因意外原因导致工程停建，双方的损失和补偿没有明确的规定，就会造成合同纠纷，耽误双方的时间，损害双方的利益。
3．缺乏信用保证体系
许多企业在签订合同时，缺乏必要的信用保证体系，使得在实际工程建设中，合同的履约效率低下，例如，发包人没有按照合同规定的时间支付工程进度款，在工程项目完工后，拖延结算和审核，使得工程款、建筑施工人员工资等存在严重的连带问题。
4．缺乏监管
对合同的签订和履约监管不到位，没有安排专人或第三方单位对工程项目的进度、质量、结算等进行全程的监督和管理，使得合同实施阶段许多条款被随意更改，合同的规范化管理流于形式，在一定程度上阻碍了工程合同管理水平的提高。
三、国际港口工程项目合同管理中需要注意的问题
1．合同签订前的管理
对港口工程项目签订合同前，要针对港口的地形、地质、气候、水文等进行深入的调查和研究，并采取针对性的管理措施，维护合同双方的利益。首先，在合同策划阶段，要加强对于港口地形地质的勘察工作，对合同执行过程中可能出现的，影响工程施工的地理环境变化进行预测，要尽可能多地收集相关的资料和数据，为合同条款的拟订提供参考依据，以便在出现地理变化影响工程施工时，有效维护自身利益。其次，加强对于港口水文气象条件的勘察。水文气象条件是工程项目设计的重要参考依据，也在一定程度上影响着工程施工的进度和施工成本。在合同签订之前，要对港口区域的水文气象数据和资料进行收集，确保其尽可能详尽，在此基础上拟定合理的设计方案，为工程的施工和成本控制提供指导。最后，了解当地的政策法规条件。主要有两个，一是施工许可条件，这是确保工程顺利施工的前提；二是港口建设报批条件，如用地报批，需要在编制和审批报告之后，才可以批复用地的申请，是港口建设的基础。
2．合同签订的管理
主要需要注意以下几点：（1）关键条件明确要以书面形式，对关键性的设计条件进行确定，同时用专项条款的模式予以明确，如建设地区的消防要求、电压等级等。（2）争议条件必须有明确的解决方案在签订合同的同时，要提供暂时性开展工作的方案，以及后续工期延误和费用拖延等责任处理方案等，明确规定出发生矛盾冲突时，合同双方的责任，对于可能造成的经济损失等，以条款的形式作出补偿规定。（3）付款条件明确合同中的条款要清晰明了，尽量包含合同的所有内容，并及时对漏项内容进行确认。对于港口建设，其付款方式为预付款与工程进度款相结合的方式，可以通过合同谈判的方式，对两者的比例进行合理调整，规避合同中不必要的风险。
3．合同签订后的管理
首先，要对工程进度进行控制，根据合同规定的交付期限，对工程进度进行合理安排，要充分考虑意外情况，为施工留出较为充足的应变空间，确保工程按期交付。其关键内容有：（1）根据工程建设实际情况，制定详细的进度计划，对人力资源、施工设备、施工材料等进行详细的安排，保证工程施工进度计划的顺利实施。（2）在签订合同时，要根据制定的进度计划，以及计划实施的条件，对工程项目的施工许可等进行安排，避免其对合同进度造成不必要的影响。在合同执行期间，合同双方要通过相互沟通交流的方式，明确合同的进度控制内容，并及时进行跟踪管理。（3）根据合同的相关条款，加大对于工程建设后期的投资力度，对进度的偏差进行纠正，如果工期较为紧张需要追赶，必须制定行之有效的措施，对相关的数据进行记录，为合同的变更申请提供参考。
其次，对工程质量进行控制。以技术团队的优势，为施工单位提供良好的技术管理措施，重视合同质量控制的内容，并进行深入探析。然后，对合同费用进行控制。主要体现在合同的相关条款中，对工程建设中的材料成本、人力成本、技术成本等进行管理和控制，对合同的索赔工作进行管理，提高对合同费用的控制。其主要控制思路有：（1）对港口工程的建设地点进行综合考虑，对当地的材料价格、工程设备等进行充分了解，结合相关数据进行设计，确保合同可以以较低的价格运行。（2）建筑工程由于自身的特殊性，容易发生经济纠纷。因此，在合同签订阶段，要制定完善的索赔管理措施，为索赔工作提供良好的基础条件，并做好索赔的详细记录和备案管理，减少纠纷的发生。
四、结语
总之，国际港口工程项目的合同管理是十分重要的，也是对工程进行有效控制的良好手段，必须引起项目工程管理人员的重视。
作者：张文超 单位：中国港湾工程有限责任公司