一、退休人员社区管理现存问题
第一，退休人员社区管理人员少，管理者的素质和能力参差不齐。2005年，北京市大约只有10个社区服务处，200多个社区管理人员。2008年为加强退休人员的社区保障服务质量，北京市各区县、街道等管理机构增设了社区管理服务多个窗口，人数也相应地增加到500多人，但仍然不能满足社会的需求。此外，在原来的劳动部门中并未设置退休人员社区管理的机构，也不具备这项职能，工作人员也没有管理此项职能的能力，所以在处理退休人员相关工作事宜的过程中，工作人员处理事情的方法相对落后，能力较差，效率较低。
第二，用于退休人员社区服务的资金严重不足。根据北京市相关数据显示，2000年北京市海定区退休人员的人均社区服务经费为67元，这已经是很低的水平了，但近年来我国退休人员服务经费80%以上都是从养老的社保基金中支出，且人均仅40元左右。按当前的物价水平，这微薄的经费不能提高退休人员的生活质量，也不能正常进行一些日常活动，比如节假日对孤寡老人的问候，社区老年文艺活动等。这对提高我国人民生活水平带来了消极的影响。
第三，社区管理服务设施不完善，功能不健全。据2010年北京市数据统计显示，目前各个街道关于医疗健康的网点覆盖率达到30%，但从退休人员的数量统计，健康网点至少达到5个才能满足需求；每个街道的养老设施中，床位约有20张，比社区孤寡老人和空巢老人的所占床位多了11%。此外，很多社区没有供退休职工锻炼娱乐的场所，或者尽管有场地，也没有配置运动设备。不能经常组织一些文体、艺术类的活动，当然这与社区资金短缺也有密不可分的关系。
第四，在对退休人员实施社区管理之前，我国并没有专门管理退休人员的具体措施，所以很多企业对退休人员的管理工作并不规范。退休人员由企业转移到社区管理后，由于种种原因给社区的管理带来了极大的困难。直到2001年，我国对于退休人员的管理90%以上依然由企业进行。有的企业专门成立关于退休人员管理的机构，这是由企业向社区转变较好的一种过渡形式，但是这种管理方式仅占全国企业的21%。另一种是很多大中型企业所采用的，由企业单独设立对退休人员的管理部门，对所有退休人员进行集中管理，这在退休人员中占到了70%的比重，开始受到人们的欢迎。但实践证明，这种管理耗费企业太多经费，让企业无力承担，所以很多企业极力呼吁由社区来管理退休人员。但也有一些效益较好、能力较强的企业为了保存企业的技术力量而不愿意将退休人员移交给社区管理。正是由于不同企业对退休人员的不同管理办法和采取的态度各异，所以十分不便于我国社区管理工作的开展，比如退休人员的档案管理就是一件令人头疼的事情。
二、退休人员社区管理方法和建议
由以上分析，我们看到目前我国退休人员社区管理过程中存在的一些问题。对退休人员的妥善管理安置对我国的经济社会建设、构建社会主义与和谐社会都有较大关系，所以响应国家号召，努力解决退休人员社区管理过程中存在的问题和不足，是未来社区管理努力的目标。首先，退休人员应该积极学习党和国家的政策，积极调整好退休后的生活情绪。很多企业职工在退休之际，总是害怕自己以后的生活得不到保障，故而容易焦虑甚至有抵触心理。尤其在面对一个个新的政策推行的时候，由于不了解，一时难以接受。所以退休人员应该主动学习国家对于退休人员社区管理的政策，当把政策了解清楚，明确理解在国家政策的保护下自己的社会和生活权益能得到保障以后，他们自然就能接受并且能服从社区的管理。
另外，由于退休人员刚刚从工作岗位上退下来，生活上还不习惯，心理上也有一定的不适应，所以社区应该给予退休人员更多心理上的关怀。组织退休人员举行一些文体活动，开展身心健康及养身方面的讲座，让他们培养一些兴趣爱好，比如说下象棋，太极，舞蹈等等，让他们能健康、快乐地度过晚年。同时退休的人员也应该充分发挥自己的主观能动性，做一些有意义的事情，不要因为退休无事可做而导致心灵上的孤寂，要积极与别人交流，发展自己的兴趣爱好，让自己的生活充满乐趣。其次，对于社区工作人员而言，要提高自身素质，增强自己学习和工作的能力，能为退休人员提供更好、更快、更便捷的服务，为社区贡献自己的力量。第一，在国家政策为指导的前提下，根据当地的退休人员的具体情况建立和健全退休人员的管理制度。第二，做好退休人员的档案管理工作以及社会保障工作。第三，根据社区情况，充分运用社区的现有资源为退休人员提供良好的生活环境，定期组织退休人员进行有益于身心健康的社会活动，并与他们耐心地沟通。第四，正确处理好社区与企业之间的关系，建立企业与社区合作机制，不断提高社区的服务质量。
三、总结
国家和当地政府应该健全和完善退休人员社区管理制度，做到有章可循。第一，加大对退休人员社区管理制度的宣传，让退休人员对这项政策有充分认识，让他们看到加入社区管理的益处，并对改进这个政策的不足有足够的信心，耐心细致地做好退休人员的思想工作，让其没有后顾之忧。第二，加强社区服务设施的建设。政府应该加大退休人员社区管理建设的投资，健全服务设施，给退休人员提供较好的生活条件。第三，进一步完善退休人员由企业向社区转化的政策，尽量做到化繁为简，有力有效。只要国家，社区和退休人员共同努力，我们就能为退休人员安享晚年提供良好的环境，退休人员社区管理的政策也能得到不断完善。
作者：王宇慧 单位：南通市通州区机关事业单位职工社会保险基金管理中心