2021-4-10 | 成人教育论文
一、赣州市社区成人教育发展现状
社区成人教育立足于居民社区，与居民的日常生活紧密相关，是社区范围内不可缺少的教育活动组织形式，具有全员性和全方位的特点。党的十八大报告强调指出，要发展继续教育，完善终身教育体系，全面建设学习型社会。社区成人教育不仅是当前教育发展的新趋势，也是推进社区建设和社区发展的重要举措。但就目前而言，社区成人教育在发展过程中面临着不少的问题。
1.缺乏应有的社区成人教育经费
一个社区要提高成人教育，必须拥有基本的条件，包括实施教育所需要的场地和设备，参与任课的教师以及教育过程中的管理人员。社区成人教育是针对社区所有成员的，这种教育形式具有全员性的特点，应属于公益事业，因此这需要有一笔公共教育资金。目前赣州所进行的社区成人教育在办学场地上有了一定的保证，基本上由居委会、镇政府或相关公益机构或部门所提供，但在资源配备上却还存在着教育经费严重不足或不到位的现象。
2.缺乏师资
正如其他教育形式一样，社区成人教育其内容也是需要通过传授而到达受教育者的，这就需要与不同课程相应的任课老师来进行知识讲解和答疑解惑。而目前本地区的社区成人教育在这方面却遇到了不少困惑。首先，社区成人教育缺乏专职的授课教师。由于公共教育资金缺乏，教师工资很不稳定，也就很难留住专职的任课老师，这给社区成人教育开设固定课程带来了不确定因素。其次，兼职教师难于保证社区成人教育固定课程的正常进行。由于社区缺乏专职任课教师，往往需要聘请当地中小学或高校在职教师进行兼职任课。但在职教师原本就课务繁重，教学压力大，主要精力在自己工作的学校，因此在时间上很难保证社区成人教育的授课。再次，社区少数的专职任课教师也很不固定。由于资金缺乏教师工资不稳定，加上没有编制，为社区成人教育工作的少数几个专职教师也难于“安分守己”，特别是年轻教师，往往在寻找自己真正的职业归宿。
3.教育内容脱离实际，课程设置不够合理
本地区现行的社区成人教育教学内容上脱离社区居民的生活实际，专业结构和课程设置不够合理。赣州各县（市、区）新城区尤其是新建住宅小区，其居民绝大多数来自于农村转移人口或务工人口。他们的生活背景和教育背景可能截然不同，但现今同住一个社区，有着共同的生活环境和类似的生活方式，这就给社区教育内容增加了很大的难度。现行的教育在内容上还主要是采用理论教学为主的方式进行，培养居民提高职业技术和再就业能力的较少，反映农村建设需要的较少，缺乏实用性和技术性；多数专业培养计划重学历而轻能力，课程体系不够合理，缺乏针对性。
4.发展不平衡，区域差异明显
社区成人教育在不同区域呈现出大不相同的景象，在不同区域所获得的成果也因此大相径庭。赣州18个县（市、区），不同地区的经济发展和生活水平不同，教育投入也就相差悬殊，这明显表现在办学场地、教学设备和师资上。城区的教育形式先进，建立了社区学院，如章贡区社区教育学院，但县乡（镇）一级却相对落后，有的还未建成社区学校，而大部分农村或偏远山区却连最基本的社区教学基础设施都没有。
5.管理不够规范，缺乏应有的制度
任何一种教育形式都应当要有正确而有效的管理，社区成人教育也不例外，没有规范的管理体制和相应的激励体制，难免会事倍功半。本地区的社区成人教育在管理过程中还没有明确的法律法规作为依据，日常的工作和教育活动主要是靠政府行为来推动，这种管理方式不够民主和规范，社区居民的参与度和成人学员的积极性不够高。社区成人教育具有全员性和全程性的特点，要培养本社区居民的公民意识和社区服务意识，授课教师和社区成人学员都应当参与到管理中来。与此同时，还应当有积极有效的学习制度和激励机制，使社区成人教育中的全体成员各负其责，发挥各自的积极主动性。
二、赣州市社区成人教育实施对策
社区成人教育是社区教育的重要组成部分，是教育和发展社区成人居民的重要途径和平台。要提高社区居民的文化素质和生活品质，社区成人教育必须做到内容丰富多彩、形式灵活多样，需要解决包括教育观念、教育投入、师资建设、教育内容和教学管理等各个方面的问题，发挥社区整体优势，通过教育资源共享，以获得共赢的社区成人教育成果。
1.树立科学的教育观
要提高社区居民的思想文化素质和生产生活水平，促进社区的建设和发展，必须树立科学的社区成人教育观。一是树立终身教育观。让社区成人居民意识到终身学习的可行性和必要性，摒弃长期以来一直认为唯有全日制学校教育才是求学之路的思想偏见，从而积极主动地参与社区成人教育，以不断提高自我文化素质。二是培养科学的成人教育价值观。引导社区居民改变一味追求高学历的求学偏见，使社区居民懂得综合能力素质的提高才是成人教育的实质，以避免步入形式化的误区。三是形成可持续的社区成人教育发展观。可持续发展是科学发展观的重要内容，而建设全民学习、终身学习的学习型社会就要求社区成人居民坚持继续教育，培养主动参与精神和批判精神，提高自我综合素质，带领社区全体居民培养学习意识和社区意识。
2.解决社区成人教育经费问题
经费问题是教育得以顺利实施的基础，也是制约欠发达地区社区成人教育的瓶颈。赣州地处内陆中部地区，具有强劲的经济发展潜力，但目前发展水平不高，许多问题单靠政府资金来解决难度很大。因此，要解决本地区的社区成人教育经费问题必须做到“开源节流”。一是增加投入。作为一项公共事业，社区成人教育当然需要政府投入一定数量的经费，纳入当地财政预算，但相当一部分资金还需要通过多渠道的办法来解决。比如紧跟当地企业需求，社区成人教育课程适当有所倾斜，以提高社区成人居民的职业技能，这样能更好地为当地企业服务，同时也能获得企业一定的资助，缩小教育经费缺口；通过争取个人资助或适当收取学员学费的办法筹措一部分经费；也可以通过勤工俭学，出租社区公共商业区等办法获取资金。二是加大对经费的管理力度，建立公开透明的经费开支制度。政府投入资金纳入财政预算，必须严格审批程序，加强对经费流向的监督和管理。对通过其它方式获得的经费同样进行各项审批，厉行节约，合理使用并且专款专用，让有限的经费“用在刀刃上”。
3.加强社区成人教育师资队伍建设
解决了公共教育经费问题在很大程度上能帮助解决教师工资不稳定的问题，也就能很大程度地帮助解决聘请专职教师的困惑。但有了聘请专职教师的能力并不等于能建设好一支科学合理的师资队伍。因此在对专职教师招聘、岗前培训和师资队伍建设等各个环节还需花大力气。首先必须严把招聘关，应综合考虑应聘教师的学历与职业技能，为培养“双师型”教师做准备；其次对新进教师进行严格的岗前培养，从行内的角度引领新教师进一步了解社区成人教育，帮助他们适应各自相应的岗位；同时给予教师可以参与进修和得到提升的机会，使专职教师对社区成人教育拥有职业稳定感和生活归宿感。
4.根据社区成人的个性化教育需求确定教育内容和课程设置
现行的社区成人教育很多在教育形式和教育内容上没有能和本地的特色相结合，致使社区成人教育失去了为社区服务的功能。社区成人教育目标应体现社区成人的兴趣和需要，从社区居民的实际目的和需要出发，根据市区和郊区、县城和乡镇的不同特点，设计不同的课程计划，避免走入只讲解理论脱离实际应用或重学历轻技能的误区。应从“知识本位”转向“职业能力本位”。针对社区成人在岗人员增设多种职业技能培训，并将学历教育课程与短期培训项目相结合。学历教育课程着重对学员进行理论知识的传授，而短期培训进行实务操作，这样能将学历教育的理论知识学习与短期培训的实务操作有机结合起来，使学员在获得毕业证书的同时获得相关职业资格证书。
5.创新社区成人教育机构和机制建设
建立专门的社区成人教育机构，在县（区）建立社区学院，在乡（镇）建立社区学校，在村级建立社区成人教育教学点，由联络员经常往返于社区学院与社区学校，有效保证社区学院与社区学校之间的联系与沟通，这是比较符合我国国情的三级办学模式。普通学校（如电大、夜大和函大）、社区中心、公共文化机构和民间组织都可以有效参与社区成人教育。与此同时，要创新社区成人教育机制建设：建立健全管理体制，使社区成人教育活动得到科学有效的管理，使经费稳定有保障；建立规范的激励机制，使学员在良好的学习环境和学习制度中积极进取；引进社区教育社会力量互动机制，使社区成人教育受到社会的普遍关注，让学员学有所成，以便产生适时或长期的实际效益。
三、结语
社区成人教育立足于居民社区，与居民的日常生活紧密相关，是社区范围内不可缺少的教育活动组织形式，具有全员性和全方位的特点。社区成人教育不仅是当前教育发展的新趋势，也是发展继续教育，完善终身教育体系，全面建设学习型社会的重要举措。尤其是县（市、区）新城区和新建住宅小区，作为农村转移人口和外来人口的生活社区，其建设和发展更需要社区成人教育工作者为之作出不懈的努力。
作者：伊育斌 单位：赣州广播电视大学