2021-4-10 | 农田水利论文
第一篇
1现阶段我国农田水利改造建设中出现的问题
1.1农田水利的改造建设缺乏指导
一方面，由于多数领导对于农田水利的改造建设不够重视，因而在这上面投入的人力物力十分有限。在这种背景下，相关的农田水利的改造建设就成为了一场走秀，不能起到实质性的作用。另一方面，由于农田水利的改造建设涉及多个方面，需要综合如土壤、地理走势和人们的使用习惯等多方面的因素，进行适当的取舍才能得出一个最优的方案，因而其对于参与改造建设人员的专业知识要求较高，而我国则较为缺乏这方面的基层人才，这就使相关的农田水利的改造工程缺乏一些专业的理论指导，缺乏必要的专家的监工，其改造的结果也必然差强人意。在这种情况下，即使相关的领导足够重视也于事无补。
1.2农田水利的改造建设的相关体制不够清晰
由于农田水利的改造建设涉及到农民的相关利益，所以水利设施的所有权通常是国家掌握，在这种情况下，要想对农田水利设施进行相应的改造建设就必须按照相关的流程取得合法的许可证。然而由于我国水利改造工程的机制还不够完善，因而水利工程具体由哪些部分负责还不够完善，具体要对农田水利设施改造多少，实际采取哪些方案都需要经过多个部门的协商，这就使得相关的农田水利改造建设工程变得十分的繁琐和僵硬，不能够很好的适应农民生产生活的相关要求。此外，值得一提的是，由于相关农田水利改造建设工程缺乏必要的监理，所以相关的施工会出现混乱，施工质量也不能得到有效的保障，这就使后期不得不进行重复的施工，进而使本就不多的建设资金变得更加的捉襟见肘。
2解决现阶段我国农田水利改造建设中相关问题的措施
2.1加强相关的宣传力度，提高领导人的思想觉悟
首先要加强对于各乡镇有关领导人的思想教育，要使他们充分意识到农田水利改造建设工程在防洪抗灾，提高农业生产效率中所发挥的重要的作用；要培养他们的全局观念，不要因为拘泥于眼前短暂的利益而放弃长远的利益，教育他们不要舍不得改造建设的工程款；要培养他们的危机意识，使他们明确若是水利工程长久失修的后果，要提醒他们若是遇到极端恶劣天气，老旧的水利设施无力应对这种情况，可能就会面临颗粒无收的结果。只有这样动之以情，晓之以理，才能使相关的领导人充分认识到水利设施改造的重要性，从而带领相关的人员重点进行改造，保质保量。其次则要在此基础上对相关的民众进行宣传教育工作，只有这样才能使他们充分理解政府的工作，从而积极的支持和配合农田水利的改造工作。而有了民众的支持，相关的工作开展起来就会十分容易。
2.2规范相关的机制，简化相关的流程
由于农田水利的改造建设是一项关乎国计民生的重要基础建设，所以政府部门一定要在建设过程中承担起应付的责任。首先，政府部门应该单独设立一个机构，全权负责农田水利的改造建设工作，只有这样，才能起到一个集中的良好效果。其次，政府部门则应该聘用相关的专家，对相关的农田水利现状进行实地的考察，从而确定出一个最佳的施工方案，这样就可以有效避免施工过程中因设计不佳而反复修改施工方案的情况的发生；最后，政府则应该设立清晰明确的机制，只有这样，才能将相关的责任和权力精确到每个部门甚至是每个人，从而使他们充分明确自己的任务，充分调动自己的积极性进行相关的建设。这样在出现相关事件的时候，也可以有效的避免“踢足球”的现象的发生，进而进行必要的奖惩，进一步提高工作效率。值得一提的是，在政府实施这一系列的操作的过程中，最重要的是确保农田水利改造建设工程的资金投入要足够充足，否则这一切都只是“纸上谈兵”，没有物质作保障，相关水利工程改造建设的质量肯定要大打折扣。
2.3加强农田水利改造建设工程的相关管理
农田水利的改造建设也是一项工程建设，而一旦涉及到工程建设就不可避免的要提到工程管理，此处也不例外。在进行具体的建设时要聘用相关的专业管理人员进行建工，只有这样，其才能合理的协调好施工原料，施工人员和施工进度之间的关系，避免出现因原料短缺而贻误施工或是因追赶工期而强迫工人加班等现象的发生，在最短的时间内以最小的成本完成农田水利的改造建设工程项目的施工，与此同时保障项目施工的质量。否则，项目就会因为缺乏合理的资源配置而出现一些混乱的局面，这样不仅会延误工期，造成施工成本的升高，更是使施工质量无法得到保障。
2.4以法治理
在改造建设时，必要时我们可以使用法律这个工具保障农村水利工程改造建设的效果。在施工前要依法办理相关的手续，取得相关的合法凭证；在施工中要依法监理，坚决杜绝贪污工程款等现象的出现，运用法律武器捍卫人民的利益；而在施工后则可以设立相关的地方法对改造后的农田水利工程进行管理，只有这样才能保证相关水利设施的寿命。值得一提的是，在管理时最好以区乡或灌区、渠系成立工程管理单位，只有这样才能对农田水利设施进行集中的管理，从而取得较好的管理效果。
3结束语
综上所述，现阶段我国的农田水里改造建设过程中还存在着诸如专业性不强、管理机制混乱和资金投入不足等等问题，但是只要我们加强宣传，扩大投资，积极引入相关的建设和管理方面的人才就一定能够逐个解决改造工程中的相关问题，一定能够“多快好省”的完成相关水利工程的改造建设，从而使我国农田水利的改造建设水平更上一层楼，进而为我国的粮食产量的提高间接的做出贡献。
作者：孙经磊 单位：双鸭山市饶河县农业开发办公室
第二篇
1现实问题
1.1不合理的体系构成
农田其实是一个有机整体，因此水利建设要充分考虑到这一系统各因素之间的关系，同样形成一个有机整体，通过科学的布局、合理的规划将各个形态、各个功能的水利设施整合到一起，共同发挥作用，相互影响，互为补充，最大限度的发挥其应有的作用，在农业的防洪抗旱工作中起到积极的促进作用。
1.2改革的不合理
农田水利设施不仅仅会受到农业环境的影响，其还会受到水主题变迁影响，外部政策环境影响等等，因此在市场化改革不断深入的现代社会，农田的水利设施的市场化改革势在必行。但是由于某些人员组织过于激进的采取了不科学的手段推行改革，非但不会对农田水利设施的建设工作以及管理工作起到促进和填补缺陷的作用，反而会引发新的矛盾点。
1.3技术落后
我国由于人口众多，人均耕地面积较少，在这个大环境的影响下导致了农民增收困难，受到这一条件的制约使得农业在技术投入改革上一直发展较慢。在我国绝大多数的农田灌溉技术还较为落后，仍旧沿用了传统的漫灌方式进行农业灌溉，不但效率低而且对于水资源的浪费也十分的严重。据不完全统计，我国采用漫灌的农田占到了耕地面积的2/3，而这一切都是源于长期不合理的体制构建。由于体制的缺陷、组织管理的不到位，资金的匮乏，使得很多先进的节水灌溉技术无法得到推广使用，滴灌技术、喷灌技术、渗灌技术都是目前较为先进的灌溉技术，若是我国农田灌溉中能够大规模推广这些技术，则能够大大改善目前耕地严重缺水的现象。
2我国农田水利设施建设的对策
近年来全国范围内农业大面积欠收，尽管不排除有恶劣气候所致的旱涝灾害等天灾因素，但在很大程度上应归结为水利设施建设和管理滞后的人祸因素。对于前者，主要借助科学预报，通过强化防灾抗灾意识来消极应对；对于后者，应通过科学规划建设更为先进、更为完备的水利设施体系并通过强化管理来主动应对。
2.1扩大资金投入
毋庸置疑，有限的财政拨款固然是导致我国农田水利设施建设资金投入不足的主要原因，但长期依靠政府这一唯一投资主体也是使该问题愈来愈严重的关键因素。2.1.1扩大政府预算中针对农田水利设施建设和维护的专项投资。要按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，积极协调中央有关部委的工作，切实加大中央财政投入、基建投资和国债资金、土地出让收入等向农田水利建设重点倾斜的力度，督促各地进一步加大以省级财政投入为重点的地方配套资金落实力度，以满足工程建设需求。2.1.2加强金融机构对农田水利设施建设贷款提供免担保或低息优惠的信贷支持。为了弥补农田水利建设资金不足，金融机构应适度安排中长期、低息的政策性贷款，降低担保准入门槛，鼓励企业和个人积极参与农田水利设施建设，并扩大政府对农田水利设施建设资金补贴的规模和范围，调动投资积极性。
2.2优化制度
农田水利设施因为产权不清而衍生普遍的“搭便车”现象，导致“公地悲剧”一再上演，该类产品消费的非排他性和非竞争性，最终抑制了其他主体投资于该领域的积极性。鉴于此，应考虑从制度设计层面加以完善，通过产权改革，逐步明晰产权主体，最终确立各方的权责关系。
2.3构建科学体系
我国农田水利设施建设中既存在因经费投入不足而导致的增量乏力，也存在因管理不善而导致的存量浪费，所以，完善我国农田设施建设制度的一个很重要的方面就是逐步构建科学的管理体制。首先，明确各级政府在农田水利设施建设中的投资管理主体地位。其次，创建产权明晰的农村水利社会化管理体制。最后，加强基层水利服务机构建设。
2.4设计结构科学化
我国农田水利设施建设与管理中存在的一个痼疾就是大中小型水利设施之间缺少有机衔接，彼此间的匹配性较差，从而制约了水利设施体系中协同效应的发挥。针对这一情况，上级政府层面上，在继续追加投资积极推动大型水利设施建设的同时，应重点加强对农民直接受益的中小型农田水利设施的建设投资，做到主支衔接，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并进，强化科学规划，统筹考虑各级各类水利设施的协调与整合，重点搞好不同规模水利设施间的衔接工作。地方政府层面上，则应一如既往地重视中小型水利设施的建设与养护工作，通过完善农田水利设施的建设和管理体制，逐步引入市场机制，实现农业用水的经济效益和社会效益并重。
2.5在农田水利设施的建设中，应当将水利设施量的保持和增加工作进行合理的协调，保证水土保持工作的开展，将农业生态环境放到水利建设的首要位置
通过退耕还林、还草等方式加强荒山以及荒地的水土保持工作，大力开展绿化工程，对土壤的水分保持能力予以提高，通过最大程度的对水土流失现象予以治理，保证土壤的含水量。在这方面的工作上可以通过调动社会力量进行植树造林活动，加强绿化的管理，逐步的将原本恶化的生态环境向着良性方向发展，使得农业区域形成较好的降水、用水、蓄水系统。
作者：李清贵 单位：长春市双阳区平湖水利工作站
第三篇
1当前河南农田水利工程建设存在的主要问题
1.1旱涝灾害影响较大，水资源供需矛盾得不到解决
近年来河南旱涝灾害频繁，一些地区季节性缺水的问题加剧，再加上部分水库调节能力不强，无法对季节性的径流进行合理利用，而城市化水平的迅速提升，造成城镇居民用水量逐渐加大，水资源供需矛盾日益尖锐。
1.2部分农田水利工程超负荷运行，效益得不到保证
受经济发展的制约，多建于上世纪八九十年代的灌区斗农渠道仍然是田间工程的主力军。由于田间配套标准较低，且缺乏必要的维修改造，部分配套水利工程也存在不同程度的破坏，加上老化失修，冲刷腐蚀，冻涨严重等一系列问题，导致工程效益低下，灌溉工程调蓄能力降低，水量漏失严重。
1.3政府质量监督方便存在缺位，监理环节存在严重问题
部分招标地区故意划小标段，将资金标准降低在规定标准以下，不依靠招投标法律法规，通过指定监理的简易方式确定监理单位，逃避法律法规的约束。这些监理单位技术实力多半不强，加上经费较低，合同规定事项不周全，操作程序不规范，促使他们违背承诺，难以保证工程质量。
2加强水利工程建设的措施与方案
2.1建立完善的工程体系，充分提高群众认知水平
由于建设水利工程的内容相对广泛，相关部门应广泛宣传使得群众对其有基本了解。相关管理部门应当进行科学适当的管理，施工部门需要完善施工结构，合理规划布局，多部分齐心协力，使河南快速发展农村水利工程建设。
2.2建立合理的农田水利工程效益保证体系
为了确保最大化的农田水利工程效益的实施。相关部门应建立公示制度，将当地农田水利建设的基本情况公布于众，并接受社会各界和媒体的监督，同时，监督部门需加强农田水利工程建设质量监督，并实施工程质量终身评估制度。技术服务部门则需加强有关技术建设，并积极鼓励人民群众参与到水利建设中来。
2.3加强对现有水利工程的维修和管理力度
加强对《水法》等法律法规的有关宣传，做好对人为破坏和洪水等自然灾害的双重预防，加强对现有水利工程的维修力度，做到防患于未然，并坚决贯彻检修的必要性，从而保证工程正常运行，发挥其正常的效益。
2.4做好对自然灾害的预防，避免环境超负荷
洪涝会冲毁地表上各种人造林，威胁人民生命安全，而干旱灾害则会导致大面积的植物干枯死亡，这些严重的自然灾害在河南地区频繁出现。有关部门应当居安思危，做好应急措施。同时政府也应当加快对水电资源的开发，避免对环境的过度利用，还要因地制宜地建设各种各样的水利工程，才能更好地保证人民财产的安全。
2.5继续深化农村水利改革，合理完善监理经费问题
经费是监理水利工程正常进行的必要前提，各部门应当合理筹集资金，坚决打击以盈利为目的筹集监理费用，监督部分还应当对不同功能的工程设施指定不同的筹集标准，严禁挪用经费，使工程设施在完善的经费支持下取得较好的效果。同时，政府应当继续深化农村水利改革，对于出现的新情况、新问题及时制定出相关政策。
3结语
农田水利工程的好坏决定了粮食生产产量,所以农田水利工程的建设必将成为国家长期政策支持和资金大量投入的领域，在国家的大力扶持下,相关部门用好国家的支农资金，建立起健全的农田水利建设和质量保证体系，建设起现代化的具有当代新农村气息的农田水利设施，保障工程资金安全、人员安全、质量安全，是水利工作者肩上义不容辞的责任。随着经济水平的不断发展，粮食的重要性将会日益突出，农田水利的重要性将越来越明显，水利工程将会迸发出巨大的力量，化作春风细雨，滋润千万顷粮田。
作者：吴红梅 董丹丹 杨雪峰 单位：河南省洛阳市嵩县水利局